再生可能エネルギー規制の比較 – インド

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    世界が気候変動の問題と戦う中、インドは従来の形態からクリーンな再生可能発電源にゆっくりと移行することを決定しました。2008年、連邦政府と州政府は、インドの気候変動に関する国家行動計画を立ち上げながら、ナショナルソーラーミッションと呼ばれる主要なイニシアチブを開始しました。クリーンな再生可能エネルギーへの移行を目的として、国は2030年までに450GWの容量を達成するという目標を設定しました。インドは現在、再生可能エネルギープラントに100GW以上の設備容量を持っており、約80GWが太陽光発電設備と風力発電設備で構成されています。

    法的枠組み

    インドには、連邦政府と単一国家の両方のガバナンス構造があります。したがって、憲法は、連邦と州の間の行政権と立法権の分配を規定しています。この権力分立では、インド憲法の同時リストに電気が含まれています。したがって、国会と州議会の両方が、この主題に関する法律を制定する権利を持っています。ただし、紛争が発生した場合は、中央法の規定が州法に優先するものとします。インドの電力部門を統治する主要な法律は、2003年の電力法(電気法)です。現在、インドには再生可能エネルギーを管理する特定の法律はありません。 再生可能エネルギーは電力分野の一部であるため、電力の発電、送電、配電、取引、および使用の枠組みを提供する電力法の規定に準拠しています。

    IndusLaw
    Deepak Chowdhury
    ハイデラバードのIndusLaw パートナー
    E: deepak.chowdhury@induslaw.com

    電力省は電力法の実施を管理し、主に国内の電力分野の発展を取り締まる監督的役割を果たしています。 ただし、インドの再生可能エネルギーの開発と成長は、再生可能エネルギーの開発に関連するすべての問題について政府のノードエージェントとして機能する新再生可能エネルギー省によって管理されています。

    政策イニシアチブ

    インドはさまざまな再生可能エネルギー源に恵まれており、その中で太陽エネルギーと風力エネルギーが最も普及しています。2015年以降、連邦政府とほとんどの州政府は、再生可能エネルギー部門への民間部門の投資(外国投資を含む)を支援する有利な政策を発表しています。電気法は、連邦政府が州政府と協議して国家電力政策を発行することを要求しています。これは、石炭、天然ガス、核物質、水力、再生可能エネルギーなどの資源を最適に利用して、国内の電力分野の開発を加速するためのガイドラインを定めています。最後の国家電力政策は2005年に発行されました。政府はまた、5年に1回、電力分野の短期的な枠組みを定めた国家電力計画を通知しています。5月、政府は国家電力政策2021の草案を発表しましたが、これはまだ通知されていません。電気法はまた、2006年に最初に発行され、2016年に改訂された国家料金政策を公表することを政府に義務付けています。2016年の国家料金政策は、再生可能エネルギー源による発電の促進を強調し、再生可能エネルギープラントの設置への民間部門の参加を奨励したことが注目に値します。

    IndusLaw
    M Arun Kumar
    ニューデリーのIndusLaw パートナー
    E: arun.kumar@induslaw.com

    過去に、風力および太陽光プロジェクトの開発を促進するために、政府は、発電機に、運用の最初の10年間に送電網に供給される電力の各ユニットに対する金銭的インセンティブを与える発電ベースのインセンティブスキームを発表しました。発電機はまた、加速償却の恩恵を受ける権利があります。これにより、インドの太陽光発電の商業および産業ユーザーは、一般的な固定資産よりもはるかに高い割合で風力および太陽光への投資を減価償却できます。電気法に基づいて設立された規制委員会は、再生可能エネルギー源から発電された電力のより広い採用を確実にするために、配電ライセンシーが総需要の一部として購入する再生可能エネルギーの最低レベルを義務付ける規制を発行しました。再生可能エネルギー源の可能性が高いほとんどの州政府は、風力と太陽光への民間投資を誘致するための特定の政策を発表しています。

    これらの政策は、プロジェクトの立ち上げのための土地取得へのより簡単なアクセス、再生可能エネルギープロジェクトの開発に合わせた土地利用のより迅速な転換、州の配電ライセンシーによる再生可能エネルギーの優先的調達、避難能力の優先的割り当て、及び手間のかからない伝送インフラストラクチャなどの利点を提供します。
    インドで太陽光発電の大規模な成長を可能にした主なインセンティブの1つは、風力発電所と太陽光発電所に「実行しなければならない」ステータスを付与することです。従来の発電所の二部料金とは異なり、風力発電所と太陽光発電所はどちらも一部料金制です。したがって、彼らの収入は、発電とそれ以降の送電に関連しています。実行しなければならないステータスにより、風力発電所と太陽光発電所は、送電インフラストラクチャの混雑によって不当な後退や削減にさらされることがなくなります。電力省は、通知により随時、太陽エネルギーおよび風力エネルギー源から発電された電力の中央送電を介した州間送電システムの料金を免除しました。

    規制の枠組み

    インドでは、電力は高度に規制された分野です。 電気法は、中央および州レベルで電力規制委員会を設立するための枠組みを設定します。つまり、中央電力規制委員会と州電力規制委員会です。委員会は立法権と司法権を享受し、規制と従属法を発行し、発電機と配電ライセンシー、または配電ライセンシーと消費者の間の紛争を統括する司法権を持っています。中央または州の委員会の命令は、電力に関する紛争を検討する専門機関である電力上訴裁判所(APTEL)に上訴することができます。APTELの決定は、インドの最高裁判所で異議を申し立てられる可能性があります。

    中央および州の委員会は、電力販売の料金の規制(中央および州レベルで)、さまざまな供給源(再生可能エネルギー源を含む)から発電された電力の調達の性質の規制、紛争の裁定、送電の規制、およびライセンスの発行を含むさまざまな機能を果たします。電気法は、2つの料金開示方法を規定しています。1つは、中央委員会と州委員会が発行するさまざまな料金規制に基づいて決定される料金であり、もう1つは、競争入札を通じて開示される料金です。競争入札は、連邦政府が発行する標準入札ガイドラインおよび標準入札文書に基づいて行われます。

    中央委員会は現在、2017年の中央電力規制委員会(再生可能エネルギー源からの料金決定の条件)規則の下で定められたパラメーターに基づいて、再生可能プラントの一般的な料金を定めています。この規制では、「再生可能エネルギー」を、再生可能エネルギー源から生成される送電品質の電力と定義しています。「再生可能エネルギー源」という用語は、複合サイクルとの統合を含む、小型水力、風力、太陽光、バイオマス、バイオ燃料コージェネレーション、都市または都市廃棄物および新再生可能エネルギー省によって承認されたその他の発生源を含むように規制でさらに定義されています。同様に、州の委員会は、料金決定規則に基づいて定められた固定の一般的なパラメータまたはコスト要素に基づいて、公聴会手順を通じて決定された一般的な料金に達します。発電機はそのような料金を自由に採用し、配電ライセンシーに電力を販売することに同意します。このようなプロジェクトの電力購入契約は、州の同意と承認のための委員会にさらに提出されます。承認されると、発電機は、契約に基づいて合意された料金で配電ライセンシーに電力を供給する権利を持ちます。競争入札ルートを通じて開示された料金の場合、同法は中央委員会または州委員会によって同じものが採用され、発電機とライセンシーの間で締結された合意が承認されることを条件としています。これらの電力購入契約には、発電に有利な調達者(配電ライセンシー)が発行する信用状を通じて確保された非常に堅牢な支払いメカニズムがあります。

    今後の方向性

    連邦政府は、再生可能エネルギー分野の成長に焦点を当てた改正案を提案するために、2020年の電力(改正)法案を導入しました。たとえば、電力購入契約から生じる紛争を裁定する唯一の権限を有する電力契約執行機関の憲法は、電力購入契約に基づく支払いセキュリティメカニズムの確立を義務付け、再生可能エネルギー購入義務を順守しなかった場合の配電ライセンシーに対する罰金を賦課し、連邦政府が国家再生可能エネルギー政策に通知し、再生可能エネルギーの最低購入義務を規定する権限を与えます。この法案、国家電力政策2021の草案、およびその他の政策は、技術の進歩と気候変動の目標を達成し、エネルギー効率を高めて切望されている変化をもたらすことを期待されています。

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