再生可能エネルギー規制の比較 – フィリピン

アジアの政策立案者は、エネルギーミックスにおいて再生可能エネルギーを優先することに焦点を移しています。さまざまなグリーン構想が明らかになっているため、企業は持続可能な発電に投資する前に、管轄区域の規制を比較する必要があります

過去数年間、フィリピンはアジアで最も高い電気料金にあることで有名でした。 従来のエネルギー資源と発電所への依存は、電気料金の高騰と繰り返す電圧低下を引き起こしていると批判されています。2020年の時点で、フィリピンは57.2％の石炭、2.4％の石油、19.2％の天然ガス、21.2％の再生可能エネルギーの発電エネルギー構成で運営されています。

エネルギー安全保障への道のりで、エネルギー省（DOE）は最近、フィリピンのエネルギー計画2020-2040を発表し、再生可能エネルギーが2030年までに発電構成の35％、2040年までに50％に到達するという国の目標を設定しました。フィリピンの法律は、この大胆な目標に資金を提供するために必要な開発前投資を引き付けることを目的とした法的枠組みを確立しています。

再生可能エネルギー法

フィリピンの再生可能エネルギー開発は、主に再生可能エネルギー法に準拠しています。フィリピンの法律では、再生可能エネルギー資源を「使用する総量に上限がなく、ダムやその他の新しい再生可能エネルギー技術に関する国際的に認められた規範や基準に準拠している、バイオマス、太陽光、風力、地熱、海洋エネルギー、水力などを含むエネルギー資源」と定義しています。

再生可能エネルギー開発の一般的な枠組み。フィリピン憲法は、国家がその天然資源の所有者であると主張するリーガリアの教義の原則の修正を採用しました。事実上、すべてのエネルギーの効力はフィリピン国家によって所有されています。フィリピン憲法第XII条の第2条に従い、国は、天然資源と再生可能エネルギー源の探査、開発、利用を完全に管理および監督する権限を与えられています。此処では、国は、直接またはフィリピン市民との合弁事業、または資本の60％以上がフィリピン人によって所有されている企業と事業を行うことが出来ます。

上記を実施するために、再生可能エネルギー法は、DOEに資格のある再生可能エネルギー開発業者との契約を結ぶことを義務付けています。再生可能エネルギー契約は通常25年間有効であり、さらに25年間更新可能です。

財政的インセンティブ。再生可能エネルギー法は、適格な再生可能エネルギー開発業者に多くのインセンティブを提供します。財政的インセンティブは次のとおりです。

• 7年間の所得税の猶予（ITH）;
• 再生可能エネルギーの機械、設備、材料の免税輸入。
• 設備および機械に対する特別不動産税率。
• 純営業損失の繰越。
• ITH後の10％の法人所得税率。
• 加速減価償却。
• 再生可能エネルギーの販売と購入に対する0％の付加価値税率。
• 布教電化のための現金インセンティブ。
• 炭素クレジットの免税。
• 国内の資本設備やサービスに対する税額控除。及び、
• 電力産業改革法（EPIRA）に基づいて規定されたユニバーサル料金の免除。

その他のインセンティブと機会。再生可能エネルギーへの投資を奨励するための以下の非財政的インセンティブと機会は、現在享受されているか、まもなく実施される予定です。

（1）固定価格買取制度（FIT）。再生可能エネルギー法は、風力、太陽光、海洋、流れ込み式水力発電、バイオマスから生成される電力のFITシステムの確立を義務付けています。FITは、電力業界の参加者に、適格な新興の再生可能エネルギー源から、一定期間、kWhあたりの保証された固定料金で電力を調達することを要求する政策に言及しています。

（2）再生可能ポートフォリオ基準（RPS）は、電力供給業者が適格な再生可能エネルギー資源からエネルギー供給の合意された部分を調達することを要求する市場ベースの政策です。関連する規制では、配電事業者（DU）、電力供給業者、直接接続された顧客に電力を供給する発電会社、およびエネルギー分野の参加者に、適格な再生可能エネルギー資源から一定の割合の電力を調達または生産することを義務付けています。これには、バイオマス、廃棄物からエネルギーへの技術、風力、太陽光、水力、海洋、地熱、および後にDOEによって特定されるその他の技術が含まれます。

（3）グリーンエネルギーオプションプログラム（GEOP）は、資格のある小売電力供給業者（RES）から電気供給を調達することにより、再生可能エネルギーからのエネルギー要件を満たすために少なくとも100kWの電力を消費する採集顧客に権限を与えるメカニズムで、再生可能エネルギー発電機から電力を購入します。

（4）ネットメータリングは、分散型電源に適したシステムであり、配電送電網のユーザーは送電網に双方向で接続し、正味の電力消費量に対してのみ課金され、電力送電網への全体的な貢献に対してクレジットされます。このシステムでは、資格のある顧客は、最大100kWの容量の再生可能エネルギー施設を通じて発電することができます。そのような参加者は、電気料金を相殺するために使用できるクレジットを使って、余剰電力をDUに送り出すことができます。

（5）再生可能エネルギー市場。この法律はまた、再生可能エネルギー資源から生成された電力量に相当する再生可能エネルギー証明書（REC）の取引が取引される再生可能エネルギー市場の設立を義務付けています。

EPIRAと電力業界

再生可能エネルギー法とは別に、再生可能エネルギー開発業者は、フィリピンの電力業界全体とその参加者を規制するEPIRA法に主に準拠します。

発電EPIRAは、発電は公益事業とは見なされないため、発電会社として運営するための全国的なフランチャイズは必要ないことを明確にしています。EPIRA規則では、発電会社は、エネルギー規制委員会（ERC）からの発電に使用される施設を運用するために、コンプライアンス証明書（COC）を確保する必要があります。COCは、新発電施設の商業運転前にERCから確保され、定期的（5年ごと）に更新されなければなりません。特に、EPIRAは、発電会社またはその持ち株会社に対して、普通株式の15％以上の一部を一般に提供および販売することを義務付けています。

伝送送電網への接続は、発電会社が送電網、相互接続された送電線の高圧バックボーンシステム、変電所、および大容量電力を伝達するための関連施設に電力を注入するために必要です。現在、フィリピンのNational Grid Corporation（NGCP）は、国が所有する電力網の運用、保守、開発を担当しています。送電網に接続する前に、送電網の影響調査の実施、NGCPとの接続契約の実行、提案された接続のERCからの承認など、いくつかの手順を実行する必要があります。

配電専属市場に電力を供給するために、発電会社は、DUの専属市場向けの容量および/またはエネルギーの供給について、DUと電力供給契約（PSA）を締結する必要があります。PSAは、成功した透明性のある競争力のある選考プロセスに続いて、勝利した発電会社に授与されるものとします。PSAに基づいて請求される料金は、ERCによる承認が必要です。

小売電力供給。小売競争およびオープンアクセス（RCOA）制度の下では、特定のしきい値を満たす電力最終顧客は、ERCによってRESとして正式に認可された事業体から電力要件を調達することを許可された競争市場の一部と見なされるものとします。ERCによる料金承認の対象となるDUを備えたPSAとは異なり、小売供給契約に基づいてRESが請求できる料金はERCによって規制されていません。

卸電力スポット市場（WESM）は、実際の使用（需要）と入手可能性（供給）に基づいて価格が決定される商品として電力を取引するための購入者と販売者のための中央集権的な場所です。WESMは、電力の販売者と購入者の間の契約に基づいて取引された数量から実際の変動する価格を識別および設定するためのメカニズムを提供します。WESMは、フィリピンの独立電力市場オペレーター（IEMOP）によって運営され、主にPEMCの取締役会とWESMガバナンス委員会を通じてフィリピン電力市場公社（PEMC）によって管理されています。

その他の考慮事項

フィリピンの再生可能エネルギー開発者にとってのその他の重要な考慮事項は、土地の所有権と使用または権利に関連する法律、先住民族の権利法およびその他の関連法、環境法、地方自治体の法律および規制です。

最後に、再生可能エネルギー部門の成長に特に焦点を当てて、制限をさらに緩和し、電力およびエネルギー業界の複雑な要件を簡素化することを目的とした法案および立法発議がいくつか提案されています。

VILLARAZA & ANGANGCO (V&A Law)

V&A Law Centre
11th Avenue corner 39th Street
Bonifacio Global City 1634
Metro Manila, Philippines
T: +632 8988 6088
E: info@thefirmva.com
www.thefirmva.com