再生可能エネルギー関連法の比較: タイ

タイでエネルギー事業を実施・運営するためには、事業者は幾層もの法規制を遵守しなければなりません。これには、石油法、エネルギー産業法、燃料貿易法、国家環境向上保全法、エネルギー保全推進法などが含まれます。

これらの法令すべてにおいて、環境悪化を防ぐために環境基準や影響評価要件が定められており、違反した場合はエネルギー事業者に一定の罰則が科されます。

また、持続可能な消費を促進するために、一定の環境対策が定められています。

石炭や天然ガスなどの一次資源を利用する発電プロジェクトに関しては、一定の許可や認可を取得する必要があります。これらの許可や認可の発行後は、プロジェクトの活動は州の監督と進化する環境基準の対象になります。

規制要件に違反した場合、罰金や刑事罰が科され、事業者は違反に起因する損害を被った当事者に対して補償を行う必要があります。

天然資源

自然の状態で埋蔵されている石油資源は国に帰属します。そのため、石油法第23条に基づき、タイにおける原油および天然ガスの探査および生産は、陸上・海上を問わず、エネルギー省の承認を受ける必要があります。

石油コンセッション契約、生産物分与契約、サービス契約は、同省の承認を受けなければなりません。また、保護されている天然資源の採取と利用には、該当する手数料と税金が課されます。さらに、石油利権には、石油法に基づくロイヤリティ、特別報酬、その他の費用が課されます。これらに加えて、石油税法第20条に規定される法人所得税も課されます。

電気および天然ガス

タイのエネルギー規制緩和を受け、エネルギー法では、エネルギー政策立案者、エネルギー規制当局、エネルギー事業者の役割を明確に規定しています。同法は、石油、石炭、太陽光、水資源などの一次資源による商業目的での発電に関わる行為を規制しています。また、採掘された天然ガスをパイプラインで輸送するなどの天然ガス事業も規制の対象です。

国王令による免除がない場合、電気および天然ガス事業者はエネルギー規制委員会（ERC）からエネルギーに関する許可を取得しなければなりません。技術・安全基準に関しては、許可取得者はエネルギー法第72条に基づき、エネルギー技術・安全基準を完全に遵守する義務を負います。

競争を促進するため、エネルギー法では、エネルギーネットワーク内の許可取得者は、そのネットワーク内の他の許可取得者やエネルギー事業者に、そのエネルギーネットワークシステムの利用や接続を許諾しなければならないと規定しています。

運用面では、電力会社が卸売市場に電力を商業目的で販売することを望む場合、現行の強化型シングルバイヤーモデルでは、ERCが定めるガイドラインに沿って競争入札を行う必要があります。

民間の落札者は、通常、国営電力会社（タイ王国発電公社、首都圏配電公社、地方配電公社）のいずれかと長期売電契約（PPA）を締結します。

PPAが締結されると、事業者はエネルギー法第48条に基づくワンストップサービス制度を利用して物理的な設備を建設することができるようになります。この制度は、生産者が発電所設立に必要な工場設備や建物の建設を含め、該当するその他の許可をERCから取得する際に利用できます。

しかし、エネルギー法は、天然ガス供給に関する輸送セクターの事業活動を対象としていません。これらの事業活動は、燃料貿易法の適用を受けます。同法第7条は、燃料貿易業者、すなわち年間10万トンを超える天然ガスの輸入業者（石油法に基づく石油生産業者を除く）になるためには、エネルギー省から許可を取得しなければならないと規定しています。

天然ガス事業者が道路車両を対象とする天然ガススタンドの設置・運営を行うためには、エネルギー省のエネルギー事業局局長への登録が必要です。

環境への影響

また、エネルギー許認可制度は、環境規制の枠組みの一環でもあります。エネルギー事業や天然資源開発の事前承認段階では、該当する当局が環境影響評価（EIA）を義務付けています。

天然資源環境省は、環境保全法第48条に基づき、EIA報告書が必要な活動やプロジェクトを判定する権限をもっています。EIA報告書は、天然資源環境政策計画局（ONEP）に提出し、専門家委員会の承認を得なければなりません。

専門家委員会は国家環境委員会により任命され、発電所の開設や石油探査に関する契約について、公表された活動を許可する権限をもつ公務員が許可を付与する前に、裁量権を行使してEIAの承認を決定します。

認可機関には、発電所に関する許可の取得者が承認されたEIAを遵守しない場合またはEIAが求める対策を実施しない場合、環境保全法第51/5条に基づき、EIAを完全に遵守し、ONEPに報告書を提出するよう指示する権限があります。

タイでは、排出ガスや廃棄物の基準に関する環境規制は天然資源環境省の管轄下にあり、同省が、環境保全法第55条に基づき、公害規制委員会の助言と国家環境委員会の承認を得て、発電所の粉塵、二酸化硫黄、二酸化窒素の排出上限を設定する責任を担っています。

さらに、火力発電所は、環境保全法における管理された公害汚染源とみなされています。火力発電所の所有者または占有者は、第80条に基づき、汚染された空気を処理するシステム、および汚染された空気の排出を制御する装置または機器の設置を義務付けられています。また、システム、関連装置および機器の日常の機能を示す統計およびデータを収集する責任も課されています。さらに、汚染源のある地域の当局に月次報告書を提出する必要があります。

義務

環境保全法第101条は、専門家委員会の承認を得ずに、石油探査や発電容量10MW以上の火力発電所の開設など、EIA要件の対象となる活動やプロジェクトを行った者に、禁錮または100万バーツ（29,000米ドル）以下の罰金、および違反期間中は1日当たり10万バーツの罰金を科すと規定しています。

汚染物質による損害に対する民事責任については、同法第96条で明確に認められています。第96条は、汚染源によって生じた（あるいは汚染源に起因する）汚染物質の漏出や拡散が、人の死亡、身体的危害、負傷、健康障害を引き起こした場合、あるいは私人や国家の財産に何らかの損害を与える場合、その汚染源の所有者または占有者は、漏出や拡散が故意または過失によるものかどうかにかかわらず、補償や損害賠償の責任を負うと定めています。管轄裁判所が、汚染物質によって生じた実際の損失に基づいて、損害を受けた当事者が受領する賠償額を決定します。

持続可能な消費

エネルギーの消費は、特定の工場や建築物でのエネルギー消費の抑制を目的とする「エネルギー保全法」に基づいて規制されています。

同法第8条に基づき公布された勅令では、10万kW超の電力を使用する工場は管理対象工場に分類されます。第8条第1項は、管理対象工場の所有者に対し、エネルギーが使用量と使用方法の点で公布された勅令の規定に従って消費されるよう図ることを義務付けています。

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