紧急仲裁员：困境中的援手

商事经济主体卷入纠纷时，往往采取特定手段迅速转移、隐匿涉案财物或毁损涉案证据，从而减少纠纷中自身的利益损失。在国际仲裁程序中，由于仲裁庭的组成时间较长，当事人需要承担组庭前财产转移、毁灭证据等风险，因此，为了应对”紧急到无法等待仲裁庭组成而亟需作出的临时或保全措施“的需求，紧急仲裁员制度应运而生，为当事人在仲裁庭组成前提供一种临时救济程序。

国际商会（ICC）仲裁院于2012年引入紧急仲裁员机制，但这并非是ICC首次在仲裁前开展临时措施的尝试。早在1990年ICC即创设了“仲裁前公断程序”，成为解决组庭前临时措施问题最早的制度尝试。仲裁前公断程序是ICC“紧急仲裁员”规定的雏形，但两者在适用方式上存在根本性不同，仲裁前公断程序采取“明示合意接受” ，而紧急仲裁员规定采取“明示合意排除”适用。适用方式的不同是前者没有得到广泛采用，而后者获得巨大成功的根本原因。值得一提的是，《国际商会仲裁前公断程序规则》目前仍然有效。

根据现行有效的2021版ICC《仲裁规则》（下称“ICC规则”），在第29条和附录五“紧急仲裁员规则”中对紧急仲裁员程序进行了详细的规定。

为何选择紧急仲裁员？

尽管紧急仲裁员裁令在各国法院的可执行性仍难形成统一实践，但由于紧急仲裁员有较强的意思自治、保密性、高效性和公正性，该机制在过去30多年的实践中愈发显现生命力。

实践表明，紧急仲裁员裁令的可执行性并非仅体现在法院的承认和执行。一方面，仲裁规则规定了裁令对当事人的约束力；另一方面，不遵守方也将承担着仲裁庭针对其违反行为作不利推断的潜在风险。截至2018年4月，在ICC作出的23个允许紧急措施申请的裁令中，只有三个裁令存在未被当事人自愿遵守的情况。

紧急仲裁员机制在促进当事人和解方面也发挥了积极的促进作用。通过紧急仲裁员对申请人仲裁请求是否有合理胜诉的可能性等实体内容审查，使得当事人在早期建立起对仲裁裁决的预期和对自身立场的调整。截至2018年4月，在ICC受理的80份紧急措施申请中，有25个案件在仲裁庭最终裁决作出前达成和解，和解率达到了31%。

如何申请？

当事人需要在提交申请前尽快告知秘书处，以便秘书处提前调配时间来加急处理申请。申请需通过邮件发送至emergencyarbitrator@iccwbo.org，该邮箱仅用于提交紧急措施的申请。有关适用ICC规则和紧急仲裁员规定的一般问题，需联系具体案件管理团队或arb@iccwbo.org。

申请没有固定格式和模板，应以仲裁协议规定的仲裁语言作出；若未规定仲裁语言，则以仲裁协议本身的语言做出，需要包含如下信息：

1. 各方当事人基本情况，包括全名、描述、地址和联系方式
2. 因何种情况提出申请以及提交仲裁或将要提交仲裁的基础争议的说明
3. 所寻求的紧急措施的说明
4. 无法等待组庭而必须申请紧急措施的原因
5. 有效仲裁协议
6. 付款证明

时长与效力

若仲裁院认定申请适用紧急仲裁员规定，主席通常在秘书处收到申请起两个自然日内任命紧急仲裁员，紧急仲裁员在接收案件材料之日起两日内作出程序时间表，并在15日内做出裁令。此外，申请人必须在提起紧急仲裁员申请之前或提交申请当日起10日内提出仲裁申请，否则紧急仲裁程序将停止。

在仲裁院的实践中，紧急仲裁员做出裁令的平均时长为16天。

除非当事人约定排除适用紧急仲裁员，否则即视为当事人承诺遵守紧急仲裁员所做出的任何裁令。紧急仲裁员还可以要求当事人提供适当的担保。

但即使适用紧急仲裁员规定，当事人仍然有权随时向有管辖权的司法机关申请采取紧急措施。对于紧急仲裁员裁令中认定的任何问题、事宜或争议，该裁令对随后组成的仲裁庭不具有约束力。仲裁庭可以修改、终止或撤销紧急仲裁员所做出的裁令。