フィリピンのECプラットフォームにおける海賊行為抑制の課題

今年初め、フィリピン知的財産庁（IPOPHL）の自発的なサイトブロッキングに関する規則（2023年覚書回覧第25号）が施行されました。これにより、インターネットサービスプロバイダー（ISP）は、権利侵害コンテンツや海賊版の素材を配信するウェブサイトをブロックすることが、法的に可能になりました。これら海賊版サイトへのアクセスを制限することで、消費者を正規のソースに誘導することも目指しています。これは、フィリピンで依然として蔓延しているオンラインの海賊行為を対象とした、いくつかの対策の一つです。

IPOPHLのサイトブロッキングの仕組みは、アジア太平洋地域における自発的なサイトブロッキングの仕組みの先駆けであり、世界においても２番目であると称賛されています。この規制は特に、2022年に不正なストリーミングによって７億米ドルの途方もない損失を被った映画やテレビ業界にとって、大きな利点をもたらすものと約束されています。著者、出版社、その他のクリエイティブな業界も、その恩恵を受けることができます。しかし課題は、海賊行為者が検知や執行を回避するために、新しいオンラインサーバに迅速に移行してしまうため、継続的な監視が必要であることです。高度な知識を持つ消費者であれば、VPNを使用して、海外の海賊版サイトにアクセスすることもできます。

現在、新しいブロッキングの仕組みは自発的な性質を持っていますが、IPOPHLにさらなる権限を与える法案が目下、国会で審議中です。フィリピンの知的財産法を改正する下院法案第7600号は、下院の第３読会で承認されましたが、それに対応する上院法案第2150号はまだ審議中です。

これらの法案が成立すれば、IPOPHL自体が苦情を受理して、サイトブロッキングの命令を発出する権限を持つことになり、ISPは48時間以内に、これに従う必要があります。法案はIPOPHLに情報収集や調査の実施など、より多くの執行機能を付与することになります。

一方、調査によると、フィリピン人の約44％がソーシャルメディア・プラットフォーム上で海賊版コンテンツに関与していることが、明らかになっています。上記のサイトブロッキング規則や審議中の法案では、個人販売者や業者などの電子小売業者に関連するウェブサイトのブロッキングは促進されますが、海賊行為の脅威が指数関数的に拡大しているFacebook、Shopee、Lazadaなどの電子マーケットプレイスには適用されません。海賊行為者は、ソーシャルメディアの広範なリーチと影響力を利用して、不正な商品を宣伝し、海賊版の素材を容易に配布しているのです。

共同行政命令第22-01号（JAO 22-01）は、電子小売業者を「オンラインで消費者に直接製品やサービスを販売する組織」と定義しています。一方、電子マーケットプレイスは「参加する業者が電子商取引取引を行うために、製品やサービスに関する情報を交換することを可能にするオンライン仲介業者であり、支払いや物流に関する情報やサービスを提供する場合もあれば、提供しない場合もある」と定義されています。JAO 22-01は、オンラインの販売者や業者を「電子マーケットプレイスを通じて、顧客に製品やサービスを販売する組織または小売業者」と定義しています。

フィリピンの人気電子マーケットプレイスによる簡易調査では、電子書籍からコンピュータソフトウェアに至るまで、著作権を有する素材の海賊行為や無許可の配信が後を絶たないことが示されています。

さらに悪いことに、これらの電子マーケットプレイスのアルゴリズム自体が、消費者を海賊版や権利侵害のコンテンツに誘導することも少なくありません。削除要請への対応の迅速さは、さまざまです。IPOPHLによる著作権登録証明書の申請や発行の増加が見られる一方で、著作権所有者が著作権の所有を証明することが難しい場合もあります。

JAO 22-01は、オンラインビジネスが遵守すべき基本原則をいくつか定めています。例えば、「消費者の苦情を真剣に受け止め、公正で透明な苦情処理システムを確立する」「違法、不正、および／または非倫理的な商習慣を控える」などです。しかし現実には、インターネットには他人の著作物から利益を得ることをビジネスにしている、悪意のある行為者が存在しています。

COSAC Inc対FILSCAP（G.R. No. 222537、2023年２月28日）では、最高裁判所は、RA 10372によって改正された知的財産法の第216条および第216.1条が、２種類の著作権侵害者を想定していると判示しました。すなわち、侵害行為を直接行う一次侵害者と、他者の侵害行為を誘発し、実質的に貢献、または利益を得る二次侵害者です。

寄与侵害による二次侵害は、侵害行為を知っている人物が、他者の侵害行為に実質的に貢献する場合に発生します。したがって、Facebookのような電子マーケットプレイスは、単なるオンライン仲介者であると主張して責任逃れをすることはできません。海賊行為を通知された電子マーケットプレイスが、権利侵害物や海賊版の素材の削除を拒否または怠った場合、二次侵害の責任を問われる可能性があります。

フィリピンのデジタル経済は2021年に170億米ドルの価値に達し、2025年までに400億米ドルへと、さらに成長すると予想されています。明らかな金銭的損害だけでなく、海賊行為はクリエイティブな人々の意欲を削ぎ、士気を低下させます。海賊行為を抑制、排除するための努力は、一致団結し、迅速に行われる必要があります。

Ernest Luigi A Manzanaresは、Federis & Associates Law Offices（ﾏｶﾃｨ）のアソシエイトです。