넷제로를 향한 질주

일본과 대만이 저탄소 미래를 향한 행보를 취하고 있습니다

일본

대만

일본의 녹색 전환 속 저장배터리 기회

재생에너지를 주요 전력원으로 전환하는 것은 일본의 녹색 전환을 추진하는 핵심 동력 중 하나다. 2025년 2월 승인된 “GX 2040 비전”은 공급 측면 에너지 부문 정책의 중심에 재생에너지를 주요 전력원으로 확립하는 것을 두고 있다.

“제7차 에너지기본계획”(2025)에서도 나타나듯, 재생에너지를 주요 전력원으로 만드는 것은 일본 에너지 정책의 핵심 축이며, 2040년까지 발전 믹스에서 가장 큰 비중(약 40~50%)을 차지할 것으로 예상된다.

2023년 GX 추진법에 의해 구체화된 성장 지향형 탄소가격제도 개념은 2026년 전면 시행 단계에 들어간다.

일본 GX, 재생에너지 경제성 강화

한편 2026년부터 단계적으로 도입되는 법정 배출권거래제와 2028년부터 시작되는 탄소부과금은 화석연료 기반 발전 비용을 증가시켜 재생에너지의 경제성을 더욱 높일 것으로 예상된다.

최근 중동 긴장 고조에 따른 원유 가격 상승과 2022년 이후 러시아-우크라이나 위기로 촉발된 천연가스 시장 혼란 등 에너지를 둘러싼 지정학적 리스크는 일본 에너지 공급 구조의 취약성을 다시 한번 부각시키고 있다.

탈탄소 전환에 영향을 미치는 역풍으로는 해상풍력 분야 등의 개발 비용 상승에 따른 프로젝트 지연과 주요국 정책 우선순위 변화 등이 있다.

그러나 일본의 GX 비전은 여전히 중요하다. 이는 단순한 환경 정책을 넘어, 일본 에너지 정책인 “S+3E”의 핵심 축 가운데 하나인 안정적 에너지 공급 확보와도 연결되기 때문이다. “S+3E”는 안전성, 에너지 안보, 경제성, 환경을 우선시한다.

저장배터리의 역할

저장배터리는 재생에너지의 변동성을 보완하고 일본 전력 시스템의 안정성을 확보하기 위한 핵심 인프라로 평가된다.

2022년 일본 경제산업성(METI)은 일본 저장배터리 산업의 경쟁력 강화를 목표로 하는 “저장배터리 산업 전략”을 발표했다.

“제7차 전략에너지계획”과 “GX 2040 비전” 역시 재생에너지를 주요 전력원으로 전환하는 과정에서 저장배터리와 양수발전 같은 유연성 자원의 중요성을 강조하고 있다.

태양광 등 재생에너지 도입 및 확대에 따라 출력 제한 필요성이 증가하면서, 잉여 전력을 흡수하는 수단으로서 저장배터리의 가치도 더욱 커지고 있다.

한편 2022년 도입된 시장 연동형 발전차액지원제도(FIP)는 가격 변동에 대응해 출력 조정과 시간 이동이 가능한 저장배터리의 적극적 활용을 장려하고 있다.

일본 배터리 저장시장 자유화

2016년 일본 전력 소매시장이 전면 자유화된 이후, 외국계 기업들은 이미 발전 및 전력 판매 사업에 진출해 있다. 외국환 및 외국무역법에 따라 사전 신고 또는 사후 보고가 요구될 수 있지만, 이는 외국 기업의 시장 진입에 중대한 장벽은 되지 않는다.

저장배터리는 최근 전력시장 자유화, 탄소중립 정책 진전, 투자 지원 체계 구축에 힘입어 투자 대상으로 주목받고 있다. 저장배터리 투자 촉진을 위한 규제 개혁도 이에 발맞춰 진행돼 왔다.

2022년 전기사업법 개정 이후 10,000kW 이상의 전력망 연계형 배터리에서 전력을 방전하는 사업은 “발전사업”으로 분류된다.

이에 따라 “정당한 사유 없이 전력망 연결 요청을 거부할 수 없다”는 발전설비 관련 동일한 전력망 연결 규정이 전력망 연계형 저장배터리 설비에도 적용되게 됐다. 이는 해당 설비의 전력망 접근성을 높이는 역할을 한다.

또한 2023년 정부 위원회의 논의를 바탕으로, FIP 전원과 함께 설치된 저장배터리(관련 법령상 발전설비의 일부 [부속설비]로 취급)는 일정 조건 하에서 발전설비뿐 아니라 전력망에서도 충전이 가능하게 됐다.

이 저장배터리가 재생에너지 전원을 충전해 발전할 경우, 시장가격에 더해 FIP 지급 대상이 된다. 또한 2025년 4월 이후 생산 전력부터는 비화석가치증서(non-FIT) 발급을 통한 비화석 가치 인정 대상에도 포함된다.

그 결과 이러한 저장배터리는 재생에너지 전력을 저장해 전력가격이 높은 시간대에 판매할 수 있을 뿐 아니라, 전력망 연계형 배터리처럼 전력시장 가격 차이를 활용한 차익거래를 통해 수익을 창출할 수도 있게 됐다. 이는 활용률 개선으로 이어질 것으로 예상된다.

보다 넓게 보면 저장배터리 사업의 수익성은 에너지 가치(도매전력시장), 밸런싱 가치(수급조정시장), 용량 가치(용량시장) 등 여러 시장에 걸쳐 있다.

그러나 기존 FIT 기반 발전사업과 달리 저장배터리 사업은 단일 장기 고정수익에 의존할 수 없으며, 시장 가격 변동과 운영 전략에 따른 시장 리스크에 본질적으로 노출돼 있다.

결국 저장배터리 사업의 성패는 시장 참여 전략 등 운영 역량에 달려 있다.

장기 경매제도, 저장배터리 지원

2023년 도입된 “장기 탈탄소 전원 경매제도”은 신규 탈탄소 전원 설치 및 교체를 지원한다. 특히 전력망 연계형 저장배터리, 원자력, 수소·암모니아, 화력발전 등 자본집약적 기술을 대상으로 하며, 용량시장에서의 수익 예측 가능성을 높인다.

이 지원 체계는 전력 소매사업자가 부담하는 용량 기여금을 재원으로 발전사업자에게 최대 20년 장기 계약 기반 용량 지급을 제공함으로써 기존 용량시장 체계를 확장한다.

이는 도매전력시장 및 수급조정시장 등 다른 시장 수익과의 중복 계산을 방지하기 위한 조건 아래 발전원의 고정비 수준에 상응하는 수익 회수를 가능하게 한다.

2024년 경매 결과에 따르면 저장배터리는 총 38건의 낙찰 가운데 27건을 차지했으며, 전체 낙찰 용량의 약 22%를 구성했다. 이는 2023년 대비 약 25% 증가한 수치로 저장배터리 사업 확대를 보여준다.

최대 모집 물량 축소와 요건 확대에 따라 저장배터리 분야 진입장벽이 높아지는 것으로 보일 수 있다. 예를 들어 저장배터리에는 최소 6시간 방전 요건이 도입됐으며, 외국산 리튬이온 셀 제한과 사이버보안 및 공급망 관점에서 도입된 JC-STAR 인증 체계도 적용되고 있다.

그러나 원고 작성 시점 기준 2025년 경매 결과는 아직 발표되지 않았음에도 불구하고, 해당 경매제도는 사업성을 보완적으로 지원하는 중요한 제도로 계속 기능하고 있다.

외국 기업은 단독으로 경매 입찰에 참여할 수는 없지만, 일본 내 특수목적회사(SPC)를 설립하는 컨소시엄을 통해 참여할 수 있다.

경매제도와 함께 METI의 재생에너지 확대 및 전력망 연계형 저장배터리 등 에너지저장시스템 지원 보조금 프로그램도 중요한 역할을 하고 있다.

2025년 12월 METI는 해당 보조금 프로그램의 2025년 결과를 발표했으며, 역대 최대 규모인 약 363억엔(2억 2,840만 달러)이 승인되고 37개 프로젝트가 선정됐다. 이는 전력망 연계형 저장배터리에 대한 기대가 커지고 있음을 보여준다.

이 외에도 환경성과 지방정부 차원의 저장배터리 지원 프로그램도 운영되고 있다.

저장배터리 프로젝트 금융은 수익 불확실성 등의 이유로 제약을 받아왔지만, 다양한 사업모델에서 거래가 증가하고 있다는 점은 시장이 진화하고 있음을 보여준다.

EU 배터리 규정이 일본에 미치는 영향

유럽에서는 EU 배터리 규정 (2023/1542)에 따라 저장배터리 전 생애주기를 포괄하는 종합 규제 체계가 단계적으로 도입되고 있다.

이 규정은 탄소발자국, 재활용 원료 비율, 공급망 실사 등에 관한 요건을 규정하고 있으며, 이는 EU 시장에 배터리 또는 배터리 포함 제품을 공급하는 일본 기업들에도 영향을 미친다.

이에 대응해 일본에서도 지속가능성 확보와 공급망 문제 대응의 중요성이 커지고 있으며, 일본판 “배터리 여권” 개발 등의 움직임이 진행되고 있다.

CITY-YUWA PARTNERS
Marunouchi Mitsui Bldg., 2-2-2 Marunouchi,
Chiyoda-ku, 100-0005 Tokyo, Japan
전화: +81 3 6212 5500
이메일: takuro.awazu@city-yuwa.com
www.city-yuwa.com

맨 위로 돌아가기

---

대만의 지속가능성 추진 입법

지속가능성은 2022년 3월 20일 대만 정부가 “2050 넷제로 로드맵”을 발표한 이후 대만 정책의 핵심 우선순위로 부상했다. 이 프레임워크 아래 대만은 2050년까지 온실가스(GHG) 순배출 제로 달성을 약속했으며, 에너지·산업·생활양식·사회 등 네 가지 핵심 전환 부문에 초점을 맞추고 있다. 또한 기술 혁신과 기후 입법이라는 두 개의 기반 축이 이를 뒷받침한다. 이러한 정책 방향은 국내 기후 대응 필요성뿐 아니라 지속가능성을 중심으로 재편되는 글로벌 경제 속에서 대만의 전략적 위치를 반영한다.

이 목표 달성을 위해 도입된 규제 수단 가운데 탄소가격제는 핵심 메커니즘으로 부상했으며, 순환경제 촉진 정책이 이를 보완하고 있다. 동시에 지속가능성 요소는 대만의 대외 경제관계에도 점점 더 깊이 반영되고 있다. 특히 2022년 8월 22일 출범한 “21세기 무역에 관한 대만-미국 이니셔티브”는 양자 무역 논의에 환경·사회·지배구조(ESG) 원칙을 공식 통합했으며, 이는 가치 기반 무역 거버넌스와 공급망 책임성 강화라는 보다 광범위한 흐름을 보여준다.

대만 탄소요금 체계 개요

2023년 기후변화 대응법에 따라 도입된 탄소요금은 온실가스 배출 비용을 내부화하기 위한 대만의 핵심 규제 수단이다. 배출량에 가격을 부여함으로써 배출 감축과 기업 행동 변화를 유도하는 것이 목적이다. 보다 넓게 보면 이는 산업 경쟁력을 고려하면서도 국제 흐름에 부합하는 시장 기반 기후 거버넌스로의 전환을 의미한다.

2024년 8월 29일 환경부(MOENV)는 탄소요금 체계의 “3대 축”로 불리는 세 가지 핵심 규제 수단을 공포했다:

1. 1. 탄소요금 징수 규정;
   2. 탄소요금 적용 대상 기업의 온실가스 감축 목표 지정; 및
   3. 자율 감축 계획 관리 규정.

현재 탄소요금은 전기·가스 공급업체와 연간 스코프 1 및 스코프 2 온실가스 배출량이 25,000 tCO2e를 초과하는 제조업체에 적용된다. 전력 생산 과정에서 직접 배출원이 되는 기업은 전력 소비와 관련된 배출량 증빙 자료를 제출하고 MOENV에 탄소요금 적용 대상 배출량 공제를 신청할 수 있다. 이러한 기준 기반 접근은 규제 부담을 대규모 배출 기업에 집중시키면서 중소기업의 컴플라이언스 비용을 최소화하려는 정책적 판단을 반영한다.

탄소요금은 전년도 배출량을 기준으로 매년 산정되며, 매년 5월까지 납부해야 한다. 과금 대상 배출량은 총 연간 배출량과 동일하지 않다. 관련 규정에 따르면 다음과 같이 계산된다:

과금 대상 배출량 = (연간 배출량 − K값) × 배출 조정 계수. K값은 25,000 tCO2e로 설정돼 있다. 따라서 대부분의 규제 대상 기업은 배출 조정 계수를 적용한 후 이 기준치를 초과하는 배출량에 대해서만 탄소요금이 부과된다. 반면 탄소 누출 위험이 높은 사업의 경우 K값은 0으로 적용되며, 전체 배출량이 계산 대상이 된다. 이러한 차별화는 환경 효과성과 산업 경쟁력 간 균형을 고려한 것이다.

과금 대상 배출량이 산정되면, 납부해야 할 탄소요금은 다음과 같이 계산된다:

탄소요금 = 과금 대상 배출량 × 적용 요율. 기본 요율은 tCO2e당 300 대만달러(약 9.45 달러)이다. 규제 대상 기업이 자발적 감축 계획을 제출하고 지정 감축 목표를 약속해 MOENV 승인을 받을 경우 100 대만달러 또는 50 대만달러의 우대 요율이 적용될 수 있다. 이는 의무적 가격 부과와 성과 기반 인센티브를 결합한 하이브리드 규제 모델로, 조기 컴플라이언스와 배출 감축 계획 수립을 장려한다.

탄소 누출 위험이 높은 사업의 경우 배출 조정 계수가 중요한 역할을 한다. 이 계수는 산업 경쟁력을 고려하면서 탄소 누출 위험을 완화하기 위해 설계됐다. 첫 3년 동안 각각 0.2, 0.4, 0.6으로 단계적으로 적용된다. 2026년 1월 12일 MOENV는 석유·석탄 제품, 철강, 컴퓨터 및 주변기기 제조업 등을 포함한 17개 기업을 고탄소 누출 위험 사업으로 지정했다. 이러한 단계적 접근은 전환기적 완충 효과를 제공하면서도 탄소 비용 내부화 강화라는 명확한 방향성을 유지한다.

이들 규정 시행으로 대만은 공식적으로 탄소가격제 시대에 진입했다. 탄소요금 수입은 온실가스 관리 기금으로 귀속되며, 배출 감축 기술·기후 적응 조치·광범위한 탈탄소 프로젝트 지원에 활용될 예정이다. 기업 입장에서는 새로운 컴플라이언스 의무인 동시에 자금 지원과 기술 업그레이드 기회가 될 수 있다.

순환경제로의 입법 전환

탄소가격제와 병행해 대만은 선형적인 “생산-사용-폐기” 모델에서 순환경제로 전환하고 있다. 이는 단순한 배출 감축만으로는 충분하지 않으며 자원 효율성과 전 생애주기 영향을 함께 고려해야 한다는 인식이 확산되고 있음을 보여준다.

2025년 5월 29일 MOENV는 두 가지 주요 입법안을 발표했다: 하나는 2009년 자원재활용법을 자원순환촉진법으로 개정하는 포괄적 수정안(RCPA)이며, 다른 하나는 폐기물처리법 개정안(WDA)이다. 이 개혁안은 제품 전 생애주기에 걸쳐 “3R” 원칙 – 감축, 재사용, 재활용 – 을 내재화하는 것을 목표로 하며, 규제 초점을 사후 폐기물 처리에서 제품 설계 및 자원 효율성과 같은 상류 단계로 이동시키고 있다. 대만 행정부인 행정원은 2026년 4월 9일 해당 입법 개정안을 승인했으며, 현재 입법원 심의를 앞두고 있다.

제안된 RCPA는 규제 의무와 인센티브를 결합한 “당근과 채찍” 접근법을 채택하고 있다. 규제 측면에서 MOENV는 제품 및 건설 프로젝트에 대한 친환경 설계 기준을 마련하고, 지정 제품·포장재·용기에 대한 감축 또는 재사용 의무를 부과하며, 환경 유해성 또는 에너지 집약성이 높은 소재에 대한 제한 또는 금지 조치를 시행할 권한을 갖게 된다.

또한 RCPA는 컴플라이언스와 혁신을 장려하기 위한 인센티브도 도입한다. 여기에는 인증 라벨 부여와 함께 자원 순환 성과가 우수한 기업에 대한 보조금 및 세제 혜택·우대 금융이 포함된다. 그린워싱 위험을 방지하기 위해 지속가능성 라벨의 무단 사용은 집행 조치 대상이 된다.

동시에 WDA 개정안은 상업성이 없더라도 특정 폐기물 흐름의 재활용을 MOENV가 의무화할 수 있도록 한다. 이는 단기 경제성보다 자원 최적화를 우선시하는 접근이다. 재활용 사업자는 보고·물질 추적·정보 공개 등 강화된 컴플라이언스 의무를 부담하게 된다. 이는 보다 개입주의적인 규제 모델로의 전환을 시사한다.

대만 무역정책 속 ESG

대만의 지속가능성 의제는 무역정책 체계에도 점점 더 반영되고 있다. 이는 국내 규제 체계와 국제 경제 거버넌스 간 융합이 강화되고 있음을 보여준다.

21세기 무역에 관한 대만-미국 이니셔티브 아래 노동 및 환경 기준을 중심으로 한 ESG 요소는 협상 체계에 명시적으로 포함됐다. 2023년 5월 체결된 초기 협정은 전통적인 무역 원활화 이슈에 초점을 맞췄지만, 지속가능성을 무역 거버넌스에 통합하려는 명확한 정책 방향을 제시했다.

이 흐름은 2026년 2월 13일 발표된 대만-미국 상호무역협정을 통해 더욱 강화됐다. 해당 협정은 노동 및 환경 조항을 양자 협정 체계에 공식 포함했다. 노동 분야에서는 결사의 자유 등 핵심 노동권을 다루며, 강제노동 같은 새로운 이슈도 포함한다. 환경 조항은 자원 효율성과 환경 보호 촉진에 중점을 두고 있으며, 이는 대만의 순환경제 정책과 긴밀히 연결된다. 이 협정은 국내 규제 개혁과 국제 무역 약속 간 융합을 보여주며, ESG가 크로스보더 경제 관계에서 점점 더 구속력 있는 요소가 되고 있음을 시사한다.

크로스보더 무역에 참여하는 기업은 공급망·노동 관행·환경 성과가 국내 규제뿐 아니라 무역협정에 반영된 국제 기준에도 부합하도록 관리해야 한다.

대만, 거버넌스 전반에 지속가능성 내재화

2050년 탄소중립 목표를 발표한 이후 대만은 탄소가격제·자원 순환·ESG 연계 무역정책을 포괄하는 종합적 지속가능성 체계 구축에서 상당한 진전을 이뤘다. 이는 사후적 환경 규제에서 경제·산업 시스템에 대한 선제적 거버넌스로의 광범위한 전환을 의미한다.

여전히 일부 이니셔티브는 입법 심의 단계에 있지만, 대만-미국 상호무역협정 발표와 같은 날 노동부가 기업의 강제노동 방지를 위한 참고 가이드라인을 발표한 점은 정부가 지속가능성 거버넌스를 점점 더 통합적으로 접근하고 있음을 보여준다.

기업들은 지속가능성이 더 이상 부수적 고려사항이 아니라 깊숙이 내재된 법률·규제상 의무라는 점을 인식해야 한다. 컴플라이언스를 위해서는 변화하는 법적 요건 준수뿐 아니라 기업 전략·리스크 관리 및 크로스보더 운영 전반에 지속가능성을 선제적으로 통합해야 한다. 이러한 환경에서 규제 변화에 대한 조기 대응과 지속가능성 역량 투자는 경쟁력 유지의 핵심 요소가 될 것이다.

LEE AND LI ATTORNEYS-AT-LAW
8/F, No. 555, Sec. 4, Zhongxiao E. Rd
Taipei – 11072, Taiwan
전화: +886 2 2763 8000
이메일: attorneys@leeandli.com
www.leeandli.com

맨 위로 돌아가기