エネルギー部門の規制の比較 – フィリピン

この地域は意欲的な経済目標を達成する準備を整えているため、エネルギー需要の供給は、資源、環境、および規制メカニズムに緊張を起こしています。エネルギー法の主要な地域的発展を探ります。

エネルギーはあらゆる経済にとって極めて重要で不可欠な資源です。東南アジアで最も急速に発展している国の一つであるフィリピンの場合、非石油産出国としての必要を満たすために、従来のエネルギー源ではなく代替エネルギーを模索する方向にあります。

現在、フィリピンの主な発電源は石炭であり、これが総電力構成の49.6％を占め、次に24.6％の再生可能エネルギー（RE）、天然ガス（11.8％）、地熱エネルギー（10.9％）、そして石油ベース資源（3.8%）が続きます。フィリピンは輸入エネルギーに大きく依存しており、これは総エネルギー構成の49％を占めています。

この背景には、フィリピンのエネルギー消費の着実な増加があります。これは、2016年の3,220万トンの石油換算（MTOE）から2017年の33.9 MTOEへの上昇から明らかです。アジア開発銀行は、2035年までにフィリピンのエネルギー消費が49 MTOEに達するであろうと推定しています。成長は主に輸送部門に起因し、これは総エネルギー消費量の34.9％を占めます、一方住宅部門は27.1％、産業部門は23.55％、商業部門は13％、農業、漁業および林業部門は1.5％です。

持続可能なエネルギーへの取り組み

より持続可能な電力供給を確保するために、フィリピンは、エネルギー源を多様化し、特に再生可能エネルギー(RE) 部門を開発することにより、石炭への依存を減らす試みをしています。フィリピン政府は、国のエネルギー自給率、エネルギー安全保障、および環境の持続可能性を達成する手段としてREを促進するために、長年にわたってさまざまな計画を導入しています。

2011年、エネルギー省（DOE）はエネルギー改革計画を導入しました。これは再生可能エネルギー部門の発展を促し、現在国内で唯一の天然ガスの供給源であるマランパヤ(Malampaya)ガス田の枯渇に直接対処しました。マランパヤの埋蔵量は2020年までに大幅に減少し、2027年までに完全に枯渇すると予測されています。

DOEのフィリピンエネルギー計画（PEP）2017–2040は、予想される変化の概要を示し、2040年までのエネルギー部門の目標を設定しています。政府の議題の主な項目の一部は次のとおりです。

（1）REの設置容量を少なくとも20,000メガワット（MW）に増やす。

（2）国内の石油、ガス、石炭の貯蔵量と生産量を増やす。

（3）品質、信頼性、手頃な価格で安全な電力の提供をする。

（4）全国的な電力利用を提供する。

関連する開発の中には、2018年のDOEによるグリーンエネルギーオプションプログラム（GEOP）の規則導入の発布があります。GEOPは、消費者がRE生産者からの供給を探すオプションを提供し、その導入により、さまざまなエネルギー供給者間の競争を促進することが期待されています。

DOEは、その再生可能エネルギー管理局を通じて、次のような新しい発布でRE部門を活性化する手段を模索しています。

(1) 再生可能エネルギーサービス契約の授与と管理、および再生可能エネルギー開発者の登録を管轄するオムニバスガイドライン。

(2) 再生可能エネルギー市場規則。

(3) 2019年末までに発布が予定されているGEOPの下での再生可能エネルギー供給者の運転許可の発行を管轄するガイドライン。

(4) RE政策のネットメータリングへの強化。

(5) 再生可能エネルギーの安全、健康、環境に関する規則および実践の規範。

(6) RE機械、機器、材料、スペア部品の使用の免税輸入および監視に関するガイドライン。

(7) RE信託基金の収集、送金、利用に関する運用ガイドライン。 そして

(8) 2020-2040年の国家REプログラム。

上記のDOE発布とは別に、他の重要な法律および規制が制定されました。第一に、エネルギー仮想ワンストップショップ（EVOSS）法は、2019年の第1四半期にフィリピン議会によって法律として可決され、EVOSS法の規則と規制(IRR)の実施がDOE省の通達番号DC2019-05-0007の発布によって直ぐに行われました。

法律とそのIRRの通過は、EVOSSと呼ばれるオンラインプラットフォームを介した発電、送電、配電プロジェクトの許可過程を合理化することが期待されています。EVOSS法は、発電料金を削減することで国のエネルギー使用を改善し、国のRE産業への投資を奨励することが想定されています。

フィリピン議会は、建物におけるエネルギー効率の高い技術の使用を整えることを目的とする共和国法第11285号、エネルギー効率および省エネルギー法も制定しました。エネルギー効率と省エネルギーの最良の方法に取り組むための財政的および非財政的インセンティブを提供することにより、エネルギー効率と省エネルギー対策の標準化を目指しています。

さらに、大統領は2017年にエネルギー投資調整協議会（EICC）を創設する大統領令（EO）No. 30を発行しました。 EO No. 30は、EPNSの場合に「許可および規制認可の取得に関与するすべての政府機関の関連する規則および規制を調和させ,簡略化された承認プロセスを確立する」ことにより、国家重要エネルギープロジェクト（EPNS）を優先します。興味のある申請者や賛同者は、どの様に自分のプロジェクトがEICCがEPNSの証明書を発行するためにPEP　2017ー2040の目標および目的と調和しているかを「はっきりと明快な方法で」正当化しなければなりません。

フィリピン議会では、REの使用を強化および促進するさまざまな法案が現在保留中です。それらは次の法案を含みます。

(1) 下院法案第01481号、太陽エネルギー開発局の設立とそのための予算充当は2019年7月24日以降、政府再編に関する議会委員会で保留中です。

(2) 下院法案02099および02427、その官僚制度の拡大および合理化、従業員の能力向上、給付の増強、およびそのための予算充当によるエネルギー規制委員会の強化法。又 エネルギー規制委員会のガバナンス構造を強化する法律。どちらも2019年7月29日以来、エネルギーに関する議会委員会で保留中です。

(3) 上院法案第990号、石油パイプラインの運営に関するエネルギー省の管轄権および権限を強化するための法律、そしてこの目的のために、石油パイプラインコードを提供、液体石油パイプラインの設計、建設、運用、保守、廃棄及びその目的の為、適切な予算の充当の基準を規定が、2019年9月2日以降、上院のエネルギー委員会で保留されています。

期待

フィリピンのREへの取り組みに加えて、液化天然ガス（LNG）の開発も望まれています。バタンガス州の南ルソン州にある発電所内にLNG輸入ターミナルを建設するため、First Gen Corporationに発行された着工通知書は2019年3月にDOE事務局長Alfonso Cusiによって署名され、政府からEPNSステータスが付与されました。

2019年7月31日、25年間のフランチャイズがSolar Para Sa Bayan Corporationに付与され、RE駆動のマイクログリッドを使用して、特定の州の未供給/未整備地域に電力を供給します。これはフランチャイズを付与された最初の太陽エネルギー企業であり、フィリピンの世帯の10.4％、または推定1,200万人のフィリピン人が電力へのアクセスを欠いていることを考えると、主要な国家問題に取り組むための第一歩になる可能性があります。

ここでも、フィリピンの甚だしい電力コストを引き下げるために、より費用対効果の高いエネルギーミックスを確立する必要があります。輸入石炭への国家の強い依存は、電気の増大価格の主な原因の一つと見られています。

中央政府は、原子力エネルギーの使用を含め、これに対処するためのあらゆる可能性を模索してきました。DOEのCusiは最近、「核エネルギーは、特に長期的なエネルギー計画を実施するための集団的探求に照らして、国益に大きな期待をもたらす」と述べました。

しかし、中央政府は原子力に関する公式な立場を公表していません。これは、原子力施設を含む他の国々での事故により、引き続き強い抵抗がある可能性があるためです。

原子力の地域開発での課題も未解決のままであり、これには国民の了承、政治的意志の欠如、考えられる高額なインフラコスト、核廃棄物の処理方法の問題が含まれます。

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