エネルギー部門の規制の比較 – インド

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    この地域は意欲的な経済目標を達成する準備を整えているため、エネルギー需要の供給は、資源、環境、および規制メカニズムに緊張を起こしています。エネルギー法の主要な地域的発展を探ります。

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    ンドの電力部門に関連する包括的な法律の枠組みは、2003年の電力法によって規定されており、電力の販売料金を含め、電気の発電、送電、配電、および取引を管轄しています。

    2003年の電気法に基づく制度的枠組みは、中央および州レベルの電気規制委員会で構成されており、電気法の下でつくられた上訴裁判所(APTEL)に提出され、そして、APTELからインドの最高裁への控訴の控訴規定で構成されています。

    2019年に最高裁判所は、特定の法律問題が提示されない限り、APTELの決定、または電力法に基づいて設立された規制委員会の決定のいずれにも干渉しないことを明らかにしました。さらに、法の問題を伴わない関税決定の要素などの問題に干渉しないことを明確にしました。

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    Piyush Joshi
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    インドの天然ガス部門の上位部門(すなわち、探査と生産、またはE&P)は、特定の法律によって管理されておらず、代わりに、インド政府の全体的な執行権限と執行機関、つまりE&P事業の実施を監督する炭化水素(DGH)の局長、の対象となります。 ただし、上位運用の一部の側面は、1948年の油田(規制と開発)法や1934年の石油法などの特定の法律によって管理されています。

    天然ガス部門における液化天然ガス(LNG)の役割は着実に増加しており、2019年9月にはインドの天然ガスの総需要の57%(つまり、27億2800万メートル標準立方メートル、またはMMSCM 4,754 MMSCMの総需要のうち)は、再ガス化されたLNGによって満たされました。

    LNGの輸入は規制されておらず、オープンな一般ライセンス制度の下で実施されています。LNGターミナルは、2006年石油天然ガス規制委員会法(PNGRB法)の規制機関である石油天然ガス規制委員会(PNGRB)に登録する必要がありますが、登録方法を規定する規則はこれまでに通知されていません。ただし、LNGターミナルの建設/設置/運用に携わる事業体は、PNGRBに通知して、適正なコンプライアンスを確保する必要があります。

    天然ガスの送配電部門は、天然ガスパイプラインおよび都市ガス供給(CGD)ネットワークを法的に管轄するPNGRBによって規制されています。規制の枠組みは、特に境界が定められた地理的領域に対して単一の事業体に許可を与えることによってのみ、CGDネットワークの開発の権限を与えています。認定された事業体には、8年間のマーケティングの独占権と、ネットワークの経済的寿命(通常25年と見なされます)のインフラの独占権が付与されます。

    インド政府が全体的な経済発展を可能にするために特定の事業体に認可を付与する特定の方針指示を発行しない限り、CGDネットワークの認可はPNGRBによって、通常は競争入札プロセスを通じて授与されます。このような政策の方向性は、インド政府がパイプラインの実行可能性を確実にするため、特定の天然ガスパイプラインのルートに沿ってCGDネットワークを開発する権限を付与するよう政府系企業GAIL Indiaを指示し、2018年に一度だけ発行されました。

    政府が管理する会社、または政府との特定の契約条項に基づく会社が生産するガス以外の天然ガスの価格は規制されていません。

    エネルギー部門のFDI

    自動ルートの下での最大100%の外国直接投資(FDI)は、従来のエネルギーと再生可能エネルギーの両方に関して、電力の発電、分配、または送電へのアクセスを求める投資家に対して、電力部門で許可されています。これの唯一の例外は、原子力部門です。2010年の中央電力規制委員会(電力市場)規制に基づく電力交換のFDIは、自動ルートでは49%に制限されています。

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    RV Anuradha
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    エネルギー部門の動向

    LNGおよび天然ガス部門では、2016年以降、長期契約ではなく短期および中期契約に移行する傾向があり、これは過去1年間続いています。2018-2019年のインドの重要な発展は、分散型LNGプロジェクトの可能性の増加です。

    パイプライン接続によって以前は制限され、または可能であったことは、LNGトラック車両による仮想パイプラインの開発、および大型商用車のLNGベース燃料への置き換えを可能にした小規模で低資本集約型の分散LNGプロジェクトによって可能になりました

    もう1つの重要な成長分野はCGD部門です。特定の地理的領域内でのマーケティングおよびインフラの独占権の提供は、CGDプロジェクトに民間セクターから関心を生む為の重要な要素です。

    2018年の第9回CGD入札ラウンドと2019年2月の第10回CGD入札ラウンドの完了により、CGDネットワークは今から、インド27州の136の地理的領域(GA)で開発されるでしょう。

    これらの入札ラウンドでは、AdaniやTorrentなど、GAの最大数を獲得した大規模な民間企業が参加しました。Indian Oil Corporation、GAIL India、Bharat Petroleum Corporation、Hindustan Petroleum Corporationなどの公共部門も参加し、いくつかのGAを獲得しました。

    現在、CGD部門では、多国籍企業からインドのエネルギー部門への多額のFDIが行われています。フランスの多国籍企業Totalは、Adani Gas Limited(AGL)の議決権と管理を取得するための取引を進めており、これにより、取引完了時には合計約6億ドルのTotalの子会社となります。

    AGLは、CGDネットワークの開発、運用、および保守のみを請け負う事業体であり、19のGAの全てに対して権限をもちます。AGLはまた、Indian Oil Adani Gas Privateと呼ばれるIndian Oil Corporationと50:50の合弁を持ち、別の19 GAのCGDに対して権限を持ちます。

    Total によるAGLの買収により、フランス多国籍企業が、インドの15州、71の地区、68の町、およびインドの人口の約7.5%で小売ガス部門を管理できるようになります。Total-AGL取引は、CGD開発のために承認された各GAの価値で約2,100万米ドルの大まかな評価と言えます。

    CGDセクターでのもう1つの重要な進展は、2019年1月のインド最高裁判所の判決でした。Adani Gas Limited 対 India and Ors 連合の場合、裁判所はPNGRBに、2007年10月1日以前のCGDネットワークの開発に着手した事業者に対し「みなし許可」の条項を検討するよう指示しました。

    この法律の立場はまだ検討中ですが、2007年10月1日以前にCGDネットワークの開発を行っていた少数の事業者を刺激します。

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    Sumiti Yadava
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    取り残された天然ガスプラント

    Reliance Industriesに率いられたコンソーシアムによるKG D-6流域での大規模な天然ガス埋蔵量の発見に基づいて、これはDGHと政府によって承認され、政府は天然ガスベースの発電容量の開発の提案を求めました。

    しかし、深海貯留層からの天然ガスの抽出における技術的困難を含むさまざまな理由により、天然ガス生産は不足し、その結果、試運転が済、又試運転の準備が整ったプラントを含む、天然ガスベースの発電能力、27,123MW が取り残されて非稼働状態になり、その合計のうち14,000MWの発電能力のガス供給が全く行われていません。

    これの理由の1つは、特に州の電力規制委員会がドル指数のLNG燃料価格から電力価格への移行を許可していないため、再ガス化LNGは発電用の天然ガスの実行可能なソースでないためです。

    政府は、そのようなプラントの貸し手の利息対応を可能にするため、そのような取り残された発電所の運転を補助するための短命スキームを実施しましたが、これはほとんど役に立ちませんでした。過去数年間のこの分野のプロジェクトの主な懸念の1つは、問題資産が不良資産(NPA)として宣言されることへの恐怖です。

    2018年2月12日にインド準備銀行が発行した指示(RBI指示)は、債務の更なる再編を妨ぎ、破産手続きの開始を検討するよう銀行に指示しました。ただし、2016年破産および倒産法の下で企業の破産処理プロセスを実施することは、天然ガスの実行可能な供給源なしではそのような資産を引き継ぐ市場がないため、実行可能であるとは見なされません。

    インド最高裁判所は、2019年4月の判決において、任意的であるという理由でRBIの指示を脇に置きました。これは、出来上がった天然ガス発生能力の差し迫った廃棄と清算に対する望まれた救済でした。

    ただし、2022年までにKG D-6の修正フィールド開発計画が結果をもたらし、国内の天然ガス生産が増加するまで、取り残されたガスベースの発電能力の運用を助けるための政策を実施する必要があります。

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