カーボンニュートラル政策の比較 – 日本

今後数十年内でのゼロカーボン排出公約を達成するために、アジアの政策立案者は、気候危機への取り組みの公的および民間部門の関与を確保するために枠組みを定めています。

日本政府は2050年までにカーボンニュートラルを目指す意向を表明しており、企業は現在、さまざまなカーボンニュートラル戦略を検討し、実施しています。重要な戦略の1つは、再生可能エネルギー電気の購入です。

2012年に施行された日本の固定価格買取制度（FIT）では、再生可能エネルギー電気は比較的高い価格で購入されています。再生可能エネルギーの生産者は、発電した電力を消費者に供給しませんが、FITシステムを介して再生可能エネルギーを購入する義務がある送電システム事業者に独占的に販売します。近年、FITシステムの料金は太陽光発電で11円/ kWh（10USセント/ kWh）未満と低下しており、FITシステム以外の消費者に供給される再生可能エネルギーの量が増加しています。

オンサイトPPA

オンサイトの電力購入契約（PPA）に基づき、再生可能エネルギーの生産者は、建物の屋上またはそのような発電機によって生成された電力の消費者の敷地に発電機（主に太陽光発電）を設置します。
日本では、公共の需要を満たすために電力を供給することは、電気事業法に基づく小売サービスを構成します。小売サービスに従事するために、会社は法律の下で電力小売事業として登録しなければなりません。ただし、オンサイトPPAでは、発電機が設置されている建物や敷地を所有する消費者にのみ電力が供給され、公共需要を満たすための小売サービスとは解釈されません。このため、再生可能エネルギーの生産者は、電力小売業として登録する必要はありません。

オフサイトPPA

スペースが限られている場合、消費者の屋上や敷地に大型発電機を設置することは必ずしも適切ではありません。その結果、再生可能エネルギーの生産者はますますオフサイトのPPAを使用しています。消費者の建物の敷地や屋上以外の場所に発電機を設置し、送電網事業者の送電網を通じて消費者に発電した電力を供給することができます。

前述のように、公共の需要を満たすために電力を供給することは、小売サービスを構成します。したがって、オフサイトPPAを介して電力を供給するために、再生可能電力生産者は電力卸売りを電力小売業者に供給し、再生可能電力に起因する非化石燃料エネルギーの価値を同じ小売業者に移転するものとします。次に、電力小売業者は、電力と非化石の価値の混合物を消費者に供給します。

ただし、日本の電力小売り業者から供給される電力は、2021年12月現在、3.36円/ kWhの再生可能エネルギー料金の対象となっています。この料金により、再生可能エネルギーはFITシステムで購入されます。

FITシステムでは、送電システム事業者がFIT認定の再生可能エネルギー発電所から発電した電力を購入し、その資金は電力小売業者によって消費者から広く集められています。電力小売業者は集めた資金を費用分担調整機関（グリーン投資促進機構）に支払い、調整機関は補助金として送電システム事業者に支払いを分配します。送電システム事業者は、これらの補助金で再生可能電力を購入します。

電力小売業者には、再生可能エネルギー料金に加えて、料金が支払われます。したがって、消費者と再生可能エネルギー生産者は、電力小売業者なしで直接取引を行う必要があります。

自己委託供給

2021年11月現在、電力会社のグループ外の消費者への自己委託が許可されています。再生可能エネルギーの生産者は、電力小売業者のサービスの外で、そのような消費者に直接電力を供給することができます。

電気事業法では、自己委託供給とは、発電とは関係のない事業のために発電所を維持・運営し、送電網事業者の電力網を使用して、発電所から離れた場所にある工場、研究所、またはその他の建物に電力を供給する者を意味します。

自己委託は、敷地内の発電所で発電する電力の自己消費に類似しているため、発電機は電力小売業として登録する必要はありません。電力生産者と「密接な関係」を持つ人々にそのようなエネルギーを供給することも、自己委託供給（電力生産者のグループ内の自己委託）と見なされます。

緊密な関係とは、生産工程における関係、資本関係（子会社との関係を含む）、人事関係（取締役の派遣など）、または、電力生産者と消費者が長期間続くと予想される取引を通じて会社を設立した関係を指します。

電力生産者のグループ外での自己委託供給の要件は次のとおりです。（1）長期的に継続することが見込まれ、発電および消費者とは関係のない事業のために発電所を維持および運営する者によって共同で設立されたパートナーシップ。（2）当該発電所は、2022年4月に発効するFITシステムまたは固定価格買取（FIP）システムの認定を受けていない再生可能エネルギー発電所。（3）パートナーシップのメンバーの独占的なニーズを満たすために、新たに設置される発電所。（4）発電所からの電力供給の料金と、電気メーターおよび配線工事の費用の負担を規定しているパートナーシップ協定。

電力小売業者は電力を供給していないため、自己委託で再生可能エネルギー料金は発生しません。ただし、発電計画は30分ごとに実際に発電される電力と一致している必要があります。一致していない場合、送電システム運用者は不均衡な決済の払い戻しを受ける必要があります。したがって、発電所は発電計画を調整するか、そのような作業を電気アグリゲーターなどの第三者に委託する必要があります。 電気アグリゲーターは、2022年4月から電気事業法に基づいて規制されます。アグリゲーターは、経済産業省に、電気アグリゲーターが「特定の卸売供給」事業を開始することを通知する必要があります。

仮想PPA

仮想PPAの下では、再生可能エネルギーの生産者は通常、日本卸電力取引所（日本の卸電力取引所）で市場価格で電力を販売し、再生可能エネルギーの非化石燃料の価値を消費者に供給します。

一方、消費者が第三者の小売業者から電力を調達する場合、再生可能エネルギーの生産者には市場価格と固定価格の差額を支払います。再生可能エネルギーの生産者と消費者の間の長期契約は、固定価格で電力を販売するのと同じ効果があり、発電所の設置プロジェクトのために銀行や金融機関からの資金調達を容易にします。

日本では、消費者はどの電力小売業者からも電力を受け取ることができます。たとえば、東京の消費者の工場の電力は、九州の再生可能エネルギー発電所から、送電システム事業者の各サービスエリアを通過する電力網を介して供給できます。日本の電力網は、沖縄電力を除く9つの送電システム事業者を接続しています。 したがって、日本では仮想PPAは必要ないようです。

場合によっては、隣接するサービスエリア間の相互接続された回線を介して送信される電力量の上限により、サービスエリアを超えた送電が妨げられます。このような場合、日本でも仮想PPAシステムが必要になる場合があります。

したがって、著者は、商品デリバティブ取引法に基づく契約価格と実際の価格との差額の契約として、固定価格と市場価格の差額の支払いが店頭商品デリバティブ取引を構成する可能性を考慮することを提案します。

結論

2022年4月のエネルギー特別措置法の改正により、FITシステムの一部がFIPシステムに置き換わります。再生可能エネルギーの生産者、特に太陽光発電は、一定の容量を超えて、卸売市場または電力小売業者に電力を供給しなければなりません。したがって、オフサイトPPAと仮想PPAの数は増加すると予想されます。同時に、オンサイトPPAを介して電力を供給し、FITまたはFIPシステムの外で自己委託する再生可能エネルギー生産者の数も増加すると予想されます。