涉外诉讼管辖权冲突新指引

管辖权冲突是涉外民商事诉讼面临的重大课题。涉外纠纷中的管辖权冲突会带来跨境间平行诉讼、重复诉讼等问题，直接关乎当事人切身利益。本次修订《民事诉讼法》的一大亮点是贯彻党中央关于统筹推进国内法治和涉外法治的决策部署，进一步明确跨境诉讼管辖权冲突规则，意义重大。

规则指引

在本次《民事诉讼法》修订之前，对于涉外民商事诉讼管辖权冲突规则散见于司法解释、司法文件之中。本次修订整合了之前的规定，对管辖权冲突作出清晰指引。

明确发起平行诉讼的权利

是否启动平行诉讼，是当事人基于具体情况的自身选择，应当予以尊重。本次《民事诉讼法》修订明确，当事人之间的同一纠纷，一方当事人向外国法院起诉，另一方当事人向中国内地法院起诉，或者一方当事人既向外国法院起诉，又向中国法院起诉，中国法院可以受理。

明确排他性管辖协议效力

排他性管辖协议是指当事人合意约定某国法院有管辖权的同时排除他国法院的管辖。排他性管辖协议能够有效地解决国际平行诉讼，提高争议解决效率。新《民事诉讼法》对不违反法律专属管辖规定，不涉及中华人民共和国主权、安全或者社会公共利益的排他性管辖协议予以充分尊重。司法实践中，以《全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要》为代表，中国不仅规定了排他性管辖协议的推定原则，还明确了非对称管辖协议的效力。

明确管辖冲突的基本处理原则

跨境间平行诉讼如何协调国内外诉讼程序是各国均面临的挑战。新《民事诉讼法》以受理先后为节点，进行了区分处理。对于中国法院受理在先的，自然以中国法院为主。对于中国法院受理在后的，如当事人以外国法院已经先于中国法院受理为由，书面申请中国法院中止诉讼，中国法院可以视情况中止处理。

明确特殊情况下的具体处理规则

在以受理先后为节点的基本原则下，如果当事人协议选择中国法院管辖、纠纷属于中国法院专属管辖、由中国法院审理明显更为方便，则国内诉讼不予中止。考虑到中止诉讼必然影响中国法院诉讼进程，因此在外国法院未采取必要措施审理案件，或者未在合理期限内审结的，经当事人提出书面申请，中国法院应当恢复诉讼。

此外，当事人申请承认和执行外国法院裁判，所涉争议与中国法院正在审理的案件属于同一纠纷的，中国法院可以中止审理。中国法院裁定承认外国法院裁判的，则驳回当事人对同一纠纷的起诉；裁定不予承认和执行，则恢复已经中止的诉讼。

明确不方便管辖原则及救济措施

本次《民事诉讼法》修订，将此前司法解释中的“不方便管辖”规则上升为法律条文。对于具备法定情形，中国法院审理案件和当事人参加诉讼明显不便的案件，适度礼让由他国法院行使管辖权。对于不方便管辖的案件，法院应裁定驳回起诉，并告知原告向更为方便的外国法院提起诉讼。同时，考虑到当事人利益的周全保护，增设了救济条款，即裁定驳回起诉后，外国法院对纠纷拒绝行使管辖权，或者未采取必要措施审理案件，或者未在合理期限内审结，当事人又向中国法院起诉的，中国法院应当受理。

意见建议

了解工具箱，熟悉涉外诉讼管辖权规则

本次《民事诉讼法》的修订，完善了对涉外民商事案件的管辖规则，包括扩展涉外管辖范围、新增协议管辖条款、新增两类专属管辖的情形等。因此，企业应充分了解新《民事诉讼法》提供的宝贵“工具箱”，熟悉涉外诉讼管辖权规则，有效维护自身合法权益。

下好先手棋，做好跨境纠纷管辖权协议安排

国际社会普遍认可当事人对跨境纠纷的管辖权协议安排。因此，企业应充分利用自身优势，通过排他性管辖协议、非对称管辖协议等协议安排，未雨绸缪，下好先手棋，取得跨境争议解决的先发优势。

掌握主动权，将管辖冲突规则为我所用

在具体跨境纠纷的处理上，要充分利用管辖权冲突规则，全局谋划、统筹考虑。在主动的情况下寻求不断扩大优势地位，在被动的情况下学会利用平行诉讼等规则开辟新战场，化被动为主动，打好组合拳。

郭帅是金诚同达律师事务所顾问。他的联系方式是电话+86 10 5706 8293以及电邮guoshuai@jtn.com
邢静予是金诚同达律师事务所律师。她的联系方式是电话+86 10 5706 8390以及电邮xingjingyu@jtn.com