대만의 에너지 법률에 대한 가이드

탄소 배출을 줄이기 위한 글로벌 과제에 대응하여, 대만 정부는 ‘2050년까지 탄소 중립 달성’이라는 야심 찬 목표를 설정했다. 정부는 전체 전력 공급의 탈탄소화를 포함한 주요 전략을 명확히 제시했다. 구체적으로, 정부는 전체 전력 생산의 60~70%를 재생 에너지에서, 20~27%를 탄소 포집 기술을 사용하는 열 발전에서 충당하는 것을 목표로 하고 있다.

정책 체계는 2025년까지 29기가와트(GW)의 재생 에너지 설치 용량을 규정하고, 이를 2050년까지 40GW에서 55GW 사이로 증가시키려 하고 있으며, 주로 해상 풍력과 태양광 에너지에 중점을 두고 있다. 동시에, 정부는 지열, 바이오매스, 해양 에너지 및 수소 에너지를 포함한 대체 에너지 개발을 적극적으로 추진하고 있다. 또한, 재생 에너지 개발법(REDA)은 재생 에너지 이니셔티브를 지원하는 법적 체계를 강화하고 안정적인 전력 공급을 보장하며 대기 오염 문제를 해결하고 탄소 배출을 줄이기 위해 2019년과 2023년 개정된 바 있다.

공급망 요구 사항을 충족하고 환경, 사회 및 지배구조(ESG) 기준을 준수하며 기업 전력 구매 수요를 해결하기 위해, 대만 정부는 녹색 전력 보급을 추진하고 있다. 이 이니셔티브에는 녹색 에너지의 판매 및 공급을 장려하고, 전력 사업법과 REDA의 개정을 포함하여 녹색 전력 거래 메커니즘을 구축하는 것이 포함된다. 이러한 개정은 재생 가능 에너지 발전업체나 소매업체가 최종 사용자에게 전력을 제공할 수 있도록 지원할 것이다.

해상 풍력 발전

해상 풍력 발전 개발 관련하여, 정부는 과정을 세 단계로 구분했다: 시범 단계(1단계), 잠재적 부지 단계(2단계), 지역 개발 단계(3단계).

1단계에서는 2013년부터 2021년까지 두 개의 시범 프로젝트가 개발되어 약 237메가와트(MW)의 설치 용량이 확보됐다. 2단계에서는 경제부(MOEA)가 16개 프로젝트에 전력망 용량을 할당했으며, 이들 프로젝트는 두 단계로 개발되어 총 약 5.5기가와트(GW)의 설치 용량을 달성했다. 이 16개 프로젝트 중 9개는 2023년 말부터 2025년 초 사이에 상업 운전을 시작했다.

3단계와 관련하여, 정부는 2026년부터 2035년 사이 가동을 목표로 15기가와트(GW)의 해상 풍력 에너지 용량을 추가로 할당하기 위한 규정을 마련했다. 이 규정에 따라, 9GW가 2026년부터 2031년까지의 전력망 연결 목표를 달성하기 위해 세 단계(R3.1, R3.2, R3.3)로 할당되며, 나머지 6GW는 2032년부터 2035년 사이에 가동될 예정이다.

경매 과정을 통해 R3.1에서는 약 3GW의 전력망 용량이 5개 프로젝트에 할당됐으며, R3.2에서는 추가로 2.7GW가 또 다른 5개 프로젝트에 할당됐다. R3.1과 R3.2에 대한 정부와 각 개발자 간의 관리 계약은 각각 2023년 말과 2025년 초에 체결됐다. R3.3의 경매 날짜는 추후 정부에 의해 발표될 예정이다.

2단계부터 정부는 해상 풍력 개발자들에게 지역 공급업체와 협력하고 이들로부터 제품과 서비스를 조달할 것을 요구하는 지역 콘텐츠 프로그램을 시작했다. R3.1과 R3.2에서는 지역 콘텐츠 요건이 더욱 복잡하고 엄격해졌으며, 풍력 터빈, 케이블, 전력 시설, 기초 구조물, 선박 및 기타 지역 서비스 등 다양한 구성 요소를 포함하게 됐다.

R3.1에서는 지역 콘텐츠 요건이 필수 항목과 보너스 항목으로 구분되어 있다. R3.2에서는 정부가 지정된 각 지역 항목에 120점을 배정하였으며, R3.2 경매에 참여하는 각 개발자는 최소 70점에 해당하는 지역화된 항목을 이행해야 한다.

그러나 2024년 4월 R3.2 개발자들이 경매 제안을 제출한 후, EU는 2024년 7월 대만의 해상 풍력 프로젝트에 대한 지역 콘텐츠 기준과 관련하여 WTO에 분쟁 해결 협의를 요청했다. 2024년 11월, EU와 대만은 대만의 해상 풍력 경매와 관련된 WTO 분쟁에 대해 합의에 도달했다.

대만 지역 콘텐츠 요건에 대한 EU의 우려를 해결하기 위해, 정부는 R3.3 및 향후 모든 해상 풍력 프로젝트에 대해 필수적인 지역 콘텐츠 요건을 적용하지 않을 것임을 확인했다. R3.1 프로젝트의 경우, 모든 R3.1 개발자들이 행정 계약에 서명했기 때문에, 이 계약에 명시된 지역 콘텐츠 약속을 준수해야 할 의무가 여전히 있다. R3.2 개발자와 관련하여, MOEA는 지역 콘텐츠 약속 완화를 위해 검토 기준을 완화하는 지침을 발표했다. 구체적으로, R3.2 개발자는 R3.2 행정 계약에 따라, 현지에서 생산되거나 공급되는 제품의 수량이나 납품 일정이 R3.2 계약에서 설정된 전력망 연결 마감 기한(2028년 말 또는 2029년으로 예상)을 충족하지 못할 경우, MOEA에 지역 콘텐츠 약속 면제를 신청할 수 있게 된다.

태양광 발전

대규모 태양광 프로젝트 개발에서 토지는 중요한 요소다. 지역 관행에 따라 대부분의 지상 설치 태양광 프로젝트 부지는 비도시 지역에 위치해 있다. 지역 계획법(RPA)에 따르면, 태양광 프로젝트는 RPA 및 관련 규정에 명시된 다양한 사용 제한에 따라 허용된 구역과 필요한 토지 사용 허가를 받은 토지에서만 진행될 수 있다. 조건이 충족되면, 개발자는 지상 설치 태양광 프로젝트를 진행하기 위해 토지 분류 및/또는 구역 변경을 신청해야 한다. 정부는 초기 계획으로 RPA를 대체할 새로운 규정을 도입하여 토지 분류를 재조정하려 했으며, 이는 2025년 5월 1일부터 발효될 것으로 예상되는 공간 계획법(SPA)으로 알려져 있다.

그러나 지방 정부와 산업이 SPA에 적응할 시간을 더 주기 위해, 입법원은 2024년 12월에 SPA를 개정하여 기능 구역 제도의 시행을 2031년 4월 30일까지 연기했다. 이에 따라 2025년 4월 30일 이후에도 RPA에 따른 기존 토지 전환 제도가 계속 적용된다.

태양광 프로젝트를 촉진하기 위해, MOEA와 에너지국(EA)은 지난 2년 동안 수상 태양광(aqua-solar) 및 농업 태양광(agri-solar) 이니셔티브와 배터리 에너지 저장 시스템을 통합한 태양광 프로젝트(태양열 BESS 프로젝트)를 지원해 왔다. 수상/농업 태양광 프로젝트의 경우 두 가지 주요 과제가 있다:

1. 1. 특정 정부 규제로 인해, 외국 자본이 다수를 차지하는 프로젝트 회사는 토지 사용 허가를 취득하고 유지하기 위해 현지 토지 관리 컨설턴트와 협력해야 한다;
   2. 발전 프로젝트 회사는 태양광 프로젝트 운영 기간 동안 어업 또는 농업 생산이 지속되도록 보장해야 한다.

태양광 BESS 프로젝트와 관련하여, MOEA와 EA는 이러한 프로젝트에 대한 입찰을 위해 연간 지침을 발표할 예정이다. 정부는 태양광 BESS 프로젝트 개발을 장려하기 위해 두 가지 주요 인센티브를 제공한다. 첫째, BESS에서 방출된 전력에 대해 태양광 프로젝트에서 생성된 전력과 비교하여 차별화된 요금제가 적용되며, BESS에 더 유리한 요금이 적용된다. 둘째, BESS와 관련된 전력망 용량에 대한 입찰에 성공한 사람은 BESS 용량에 상응하는 우선권을 가지고 새로운 프로젝트를 개발할 수 있는 선택권이 주어진다.

MOEA는 기관 간 협력을 통해 토지를 확보하는 한편, 다음의 세 가지 접근 방식을 통해 설치 용량을 확대할 계획이다:

1. 1. 정부 간 조정 메커니즘: MOEA는 중앙 정부와 지방 정부 간의 소통 채널을 구축하여 개발자들의 시장 진입 장벽을 낮출 것이다.
   2. 옥상 프로젝트 인센티브: 소규모 프로젝트를 장려하기 위해 옥상 인센티브 메커니즘이 도입될 예정이다. 또한, 바닥 면적이 300평(991제곱미터) 이상인 신규 대형 건물에는 태양광 프로젝트 설치를 의무화하는 규정을 시행할 것이다.
   3. 지원 및 소통 플랫폼: 신청 안내와 소통을 위한 플랫폼이 구축될 예정이며, 여기에는 단일 창구 자문 서비스, 대규모 프로젝트 관리 플랫폼, 지역 소통 플랫폼 등이 포함될 예정이다.

기타 신재생에너지

탄소 배출 제로 목표와 원자력 발전 단계적 폐지 약속에 따라, 행정원과 MOEA는 해상풍력 및 태양광 프로젝트와 함께 재생에너지 자원을 극대화하는 데 목표를 두고 있다.

2025년부터 2035년까지 수소 에너지, 지열 에너지, 해양 에너지와 같은 분야에서 새로운 기술에 대한 즉각적인 투자가 필요합니다.

지열 프로젝트의 경우, 2026년까지 심부 지열 시스템 및 고급 지열 시스템과 같은 핵심 기술을 구현하는 것을 목표로 하고 있으며, 대부분의 지열 잠재력은 3000미터를 초과하는 깊이에 위치해 있다.

해양 에너지 분야에서는 2025년까지 중간 크기의 부유물을 활용하는 시범 현장이 예상되고 있다. 또한, 2025년까지 수소 충전소 2곳을 설립하는 계획도 포함되어 있다.

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