フィリピン鉱業法：地域社会と環境に関する義務

フィリピンの鉱業法、特に1995年フィリピン鉱業法は資源採掘を超えた義務を鉱山会社に課しています。同法は事業者に以下の2つの重要な取り組みを求めています：

1. 1. 

      地域社会開発。企業は社会開発管理プログラム（SDMP）を実施しなければならず、請負業者は運営経費の一部を、鉱山所在地および近隣地域の福祉向上のために充てることを義務付けられています。これには医療、教育、生計支援、インフラ整備などのプロジェクトへの資金提供が含まれます。

   2. 環境修復と森林再生。環境影響を軽減するため、全ての契約者は厳格な規制を遵守し、統合的な環境保護・強化プログラム（IEPEP）を実施しなければならなりません。これには森林再生に関する重要な規定が含まれます。

さらに、企業は最終的な鉱山修復計画および／または廃止計画を策定し、環境保護・強化基金を設立しなければならなりません。大統領令第953号や改正森林法に基づく規制も、伐採した樹木の代替植林と採掘済み区域の段階的復元を義務付けています。フィリピンにおける責任ある採掘は、代替樹木植林を含む「義務的な地域開発」と「包括的な環境修復」という二重の取り組みが不可欠であると法は明記しています。

SDMP（持続可能な開発管理計画）

SDMPとは、鉱業請負業者が作成する義務的な5カ年計画であり、ホストコミュニティや近隣コミュニティの生活水準の持続的向上を確保するためのものです。これにより、自らの開発プロジェクトを管理でき、責任ある自立をした、かつ主体性のあるコミュニティが育成されます。必要となるSDMPの予算は、請負業者の総運営コストの少なくとも1.5％です。

運営費用には、商業規模の生産に関連するすべての支出、採掘・抽出、加工、操業中の探査、電力、保守、管理、税金（消費税とロイヤルティ）、輸送、マーケティング、環境管理などが含まれます。鉱山事業者は、鉱山地質局（MGB）に対し、5年更新のSDMPを提出する義務があります。定期的な見直しによって、計画は最新の状態を維持し、ホストコミュニティおよび近隣コミュニティの要求やニーズに対応できるようになっています。

義務付けられた配分額のうち、75%はSDMP実施に充てられ、残りは鉱業技術・地球科学開発プログラム（10%）、鉱業・地域連携に関する情報・教育・コミュニケーション活動（15%）に割り当てられます。年度末の未使用額は繰り越され、地域との協議を経て再配分できます。これらの義務的な配分額を算出するために、事業者は毎年、運営コストに関する宣誓書類を管轄地域の事務所に提出しなければなりません。新規鉱山プロジェクトの場合、SDMPの初期資金は、実現可能性を調査するコストの見積もりを基に算定されます。SDMPは、1995年フィリピン鉱業法第57条に基づき義務付けられ、改正環境天然資源省（DENR）行政命令第96-40号を通じて実施されます。

再植林と環境回復

DENRは厳格な義務的樹木代替プログラムを管理しています。森林破壊に歯止めをかけ、国の環境目標を支援するために、企業は、植林木の伐採に対しては1：50、自然林の伐採に対しては1：100という厳格な代替比率を遵守しなければならなりません。代替樹木には主に在来種を選び、特に自然林の伐採代替には在来種の使用が厳格に義務付けられています。これにより鉱山事業者は森林再生に貢献し、責任ある持続可能な実践への業界の取り組みを示すと同時に、森林伐採による環境的・社会的影響を軽減します。

展望

SDMPと植林補償の統合によって、フィリピンにおける鉱業の展望は根本的に変わることになります。鉱業を単なる採掘産業から持続可能な経済成長モデルへと転換させるのです。

長期的な社会的認可。健康、教育、生計向上プロジェクトへの多額の投資を義務付けることで、鉱山企業は事業運営の社会的認可を手にすることができます。これにより紛争が軽減され、信用が育まれ、地域社会とのパートナーシップとエンパワーメントに基づく安定的かつ長期的な運営環境が確立されます。

環境面での利潤。厳格な再植林要件により、採掘による環境への影響を最小限に抑え、あるいはプラスの効果をもたらすことを目指します。

国家開発パートナーシップ。これらの措置により鉱山事業者は国家発展の推進パートナーとなり、鉱物資源から生み出された富が直接的にホストコミュニティの向上と環境再生に還元されることを保証します。人々と地球環境へのこの義務的コミットメントは、フィリピンにおける鉱業の未来が、責任ある持続可能かつ包摂的なベストプラクティスと不可分であることを示しています。

ENRIQUE V DELA CRUZ JRはDivinaLaw in Metro Manila のシニア・パートナー、CISELIE MARIE T GAMO-SISAYAN（中央） is パートナー、KRISTINA MAE CDURANAはシニア・アソシエイトです