台湾のエネルギー法ガイド

地球規模で求められている炭素排出量削減に応じて、台湾政府は「2050年までのネットゼロ排出」を達成するという野心的な目標を設定しました。政府は、電力供給全体の脱炭素化を含む主要な戦略を明確に示しています。具体的に台湾政府は、総発電量の60～70％を再生可能エネルギーから、20～27％を二酸化炭素回収技術を用いた火力発電から供給することを目指しています。

政策のフレームワークによれば、主に洋上風力発電と太陽光発電に重点を置きながら、2025年までに29ギガワット（GW）の再生可能エネルギーの設備容量を設置し、2050年までに40～55GWに増加させることが定められています。同時に、政府は地熱、バイオマス、海洋エネルギー、水素エネルギーなどの代替エネルギー源の開発を積極的に推進しています。さらに、再生可能エネルギー開発法（REDA）が、再生可能エネルギーの取り組みを支援する法的枠組みを強化し、大気汚染と炭素排出量削減へ対応しつつ、安定した電力供給を確保するために、2019年、続いて、2023年に改正されました。

サプライチェーンの要求に応え、環境・社会・ガバナンス基準を満たし、企業による電力調達の需要に応えるために、台湾政府はグリーン電力の普及を推進しています。この取り組みには、グリーンエネルギーの販売および供給の促進、電力事業法およびREDAの改正を含むグリーン電力取引メカニズムの確立が含まれています。これらの法改正により、再生可能エネルギーの発電事業者、あるいは、その小売業者からのエンドユーザーへの電力供給が円滑に行われることになるでしょう。

洋上風力発電

洋上風力発電の開発について、台湾政府はそのプロセスを、実証奨励フェーズ（フェーズ1）、ポテンシャル海域フェーズ（フェーズ2）、ブロック開発フェーズ（フェーズ3）の3段階のフェーズに分けています。

フェーズ１では、2013～21年にかけて２件の実証プロジェクトが実施され、およそ237メガワット（MW）の設備容量を実現しました。フェーズ２では、経済部（MOEA)が16件のプロジェクトにグリッド容量を割り当て、２段階で開発されたものも含めておよそ5.5GWの総設備容量に達しました。これら16件のプロジェクトのうち９件が、2023年後半～25年初頭にかけて商業運転を開始しています。フェーズ３については、台湾政府は、2026～35年にかけて稼働予定の洋上風力エネルギー設備容量15GWを追加で割り当てる規定を設けました。これらの規定に基づき、９GWがさらに３つのフェーズ（R3.1、R3.2、R3.3と指定）に分けられて、2026～31年にかけてグリッド接続目標を達成するために割り当てられ、残りの６GWは2032～35年にかけて稼働予定です。

競争入札により、R3.1では約３GWのグリッド容量が５件のプロジェクトに付与され、R3.2ではさらに2.7GWが別の５件のプロジェクトに割り当てられました。R3.1およびR3.2に関する政府と各開発業者との管理契約は、それぞれ2023年後半および2025年初頭に締結されました。R3.3のオークション日程は、政府が後日発表する予定です。

フェーズ2以降、政府は洋上風力発電の開発業者に対して、地域のサプライヤーと取引をして製品やサービスを調達することを義務付ける現地調達プログラムを開始しました。現地調達の要件は、R3.1およびR3.2においてさらに複雑化するとともに厳格さを増し、風力タービン、ケーブル、電力設備、基礎構造物、船舶、その他の地域サービスなど、多岐にわたる要素を対象としています。

R3.1では、現地調達の要件は必須項目と奨励項目に分けられています。R3.2においては、政府が特定の各地域商品に120ポイントを割り当てており、R3.2のオークションに参加する各開発業者は、合計で最低70ポイント分の地域商品を採り入れることが義務付けられています。

しかしながら、2024年４月、R3.2の開発業者が競争入札に応募した後、EUが2024年７月、台湾の洋上風力発電プロジェクトに関する現地調達基準についてWTOに紛争解決協議を要求しました。2024年11月には、EUと台湾は、台湾の洋上風力発電の競争入札に関するWTO紛争について合意に達しました。

台湾の現地調達要件に関するEUの懸念に対処するため、政府はR3.3または将来のいかなる洋上風力発電プロジェクトでも、義務的な現地調達要件は適用されないことを確認しました。一方、R3.1のプロジェクトについては、全てのR3.1の開発業者が行政契約に署名しているため、これらの契約に規定された現地調達の約束事項は、引き続き遵守する義務があります。R3.2の開発業者に関しては、経済部が現地調達の約束事項を緩めるために、審査基準を緩和するガイドラインを発出しました。具体的には、R3.2の開発業者はR3.2の行政契約に基づいて、現地で生産または供給される製品の数量や納入スケジュールが、R3.2の契約で定められた2028年末または2029年に予定されたグリッド接続期限を満たさない場合、経済部に対して現地調達義務の免除を申請することができます。

太陽光発電

大規模な太陽光発電プロジェクトを開発するためには、土地は欠かせない要素です。地域の慣行に従い、地上設置型の太陽光発電プロジェクト用地のほとんどが非都市地域に位置しています。地域計画法（RPA）に基づき、太陽光発電プロジェクトは、RPAおよびその規則で定められた各種使用制限に従い、許容されるゾーニングおよび必要な土地利用許可を取得した土地でのみ、実施することができます。条件が満たされた場合、開発者は地上設置型太陽光発電プロジェクトを進めるために、土地のカテゴリおよび／またはゾーニングの変更を申請しなければなりません。政府は当初、2025年５月１日に施行予定の国土計画法（SPA）として知られる法律を導入することで、RPAに代わる土地の分類体系を再編成する計画でした。

しかし、地方自治体および産業界がSPAに対応するための時間を確保するため、立法院は2024年12月にSPAを改正し、機能区域制度の施行を2031年４月30日まで延期しました。その結果、2025年４月30日以降も、RPAの下での従来の土地転用制度が引き続き適用されることになります。

太陽光プロジェクトを促進するために、経済部と能源署（EA）は、過去２年間にわたり、水上型太陽光発電と農営型太陽光発電の取り組みと、バッテリーエネルギー貯蔵システムと組み合わせた太陽光プロジェクト（太陽光BESSプロジェクト）を支援してきました。水上型／農営型太陽光発電のプロジェクトについては、主に2つの課題があります。

1. 1. 政府による特定の規制により、外国資本が過半数を占めるプロジェクト会社は、土地利用許可の取得および維持のために、地域の土地管理コンサルタントと連携する必要があります。また、
   2. 発電プロジェクト会社は、太陽光発電プロジェクトの運転期間中に、漁業または農業生産が継続されることを保証しなければなりません。

太陽光BESSプロジェクトに関しては、経済部と能源署は、これらのプロジェクトへの入札のための年次ガイドラインを発行する予定です。台湾政府は、太陽光BESSプロジェクトの開発を促進するために、２つの主要なインセンティブを提供しています。第一に、BESSから供給される電力と太陽光発電プロジェクトで生成される電力には、異なる料金体系が適用され、BESSにはより有利な料金が設定されることです。第二には、BESSに関連するグリッド容量の入札の落札者は、BESSの容量に相当する新たなプロジェクトを、優先権をもって開発する選択が可能なことです。

経済部は、以下の３つの主要戦略を追求しながら設置容量の増加を図りつつ、省庁間連携により土地の確保を進めていきます。

1. 1. 政府間調整メカニズム：経済部は、開発業者にとっての市場参入障壁を低減するため、中央政府と地方政府との間でコミュニケーション・チャネルを確立します。
   2. 屋上プロジェクトへのインセンティブ：小規模プロジェクトを奨励しその設置を促進するため、屋上インセンティブ・メカニズムを導入します。新しい大型建築物に対しては、敷地面積が300坪（991平方メートル）以上の構造物に太陽光プロジェクトの設置を義務付ける規則が施行されます。
   3. サポートとコミュニケーション・プラットフォーム：ワンストップのアドバイザリーサービス、大型プロジェクトの管理プラットフォーム、地域コミュニケーションのプラットフォームを特色とする、申請案内とコミュニケーションのためのプラットフォームを設立します。

その他の新たな再生可能エネルギー

ネットゼロ炭素排出目標と原子力発電の段階的廃止に基づき、行政院と経済部は、洋上風力発電や太陽光発電に加え、新たな再生可能エネルギー源を最大化することに注力しています。

2025～35年にかけて、水素エネルギー、地熱エネルギー、海洋エネルギーなどの分野で新技術への迅速な投資が必要となるでしょう。

地熱プロジェクトにおいては、大部分の有望な地熱資源が地下3000メートル以上の深さに存在することから、2026年までに強化地熱システムや先進地熱システム等の重要技術を実用化することを目標としています。

海洋エネルギー分野では、中型の浮体式装置を活用した実証サイトが2025年までに設置される見込みです。この計画には、2025年までに２つの水素燃料補給ステーションの設置も含まれています。