中国互联网金融协会、中国银行业协会和中国证券业协会在2022年4月13日联合发布《关于防范NFT相关金融风险的倡议》。过去几年，NFT在中国发展迅猛，这是第一份以NFT为主题并涉及NFT合规的官方文件。这份倡议只是一份自律声明，不是强制性监管规则，但考虑到三家协会作为官方行业自律机构的特殊地位，在很大程度上，它仍然代表着监管态度和监督趋势。我们将在下文更详细讨论这份倡议。
肯定NFT的正面作用，同时指出相关风险。倡议提到，中国的NFT市场持续升温，并将NFT翻译成“非同质化通证”，而不是“非同质化代币”。这个中文名确立了NFT的官方中文翻译，也确定了NFT概念在中国的应用，明确将它与中国严格禁止的虚拟货币（即代币 token）区分开来。
它将NFT认定为一项区块链技术的创新独特应用，肯定NFT在丰富中国数字经济、促进文创产业发展方面有一定价值。但同时，倡议也指出NFT伴随着炒作、洗钱和其他非法金融活动等风险隐患。
鼓励创新，利用NFT赋能实体经济。文件建议合理选择应用场景，规范应用区块链技术，发挥NFT在推动数字化经济方面的积极作用。
倡议提出，NFT产品的价值应有充分支撑，尤其应防止价格虚高背离基本的价值规律；建议保护NFT底层商品的知识产权；要求真实、准确、完整披露NFT产品信息，保障消费者的知情权、选择权、公平交易权。
坚守底线，防范金融风险。倡议坚决遏制NFT金融化证券化倾向，从严防范非法金融活动风险，提倡六条行为规范。
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- 倡议强调不在NFT底层商品中包含证券、保险、信贷、贵金属等金融资产，即不得在任何金融产品的发行和交易中使用NFT。
- 倡议禁止任何变相开展代币发行融资（ICO），更具体地说，禁止任何人通过分割所有权或批量创设等方式削弱ICO的非同质化特征。
- 倡议禁止设立NFT交易场所，为NFT交易提供集中交易（集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等）、持续挂牌交易、标准化合约交易等服务。单从这一条看，不能说明NFT平台被完全禁止。如果NFT平台遵守上述限制性规定，不将NFT用于任何金融产品的发行和交易中，这些平台仍可开展正常的NFT业务，比如，底层数字艺术品NFT的购买服务。实务中，为避免金融炒作的倾向，中国许多NFT平台不允行NFT的二级交易、转让，也不允许NFT买家将NFT作为礼物转让予他人。
- 倡议严格禁止将比币特、以太币、泰达币等虚拟货币用作NFT计价和结算工具。这一条规定符合中国此前发布的虚拟货币禁令，禁令规定，虚拟货币不享有与法币相等的法律地位，不得作为货币或计价工具在市场上流通。
- 倡议敦促对NFT的发行、售卖、购买主体进行实名认证，妥善保存客户身份资料和发行交易记录，积极配合反洗钱工作。NFT平台运营商应特别留意此条规定。
- 倡议不允许直接或间接投资NFT，或为投资NFT提供融资支持。这条规定应被解读为防止投资者以金融投资收益为目的将NFT作为金融产品进行投资，而不是禁止一般用户为实际目的，如私人艺术品投资的目的购买NFT。在实务中，中国许多NFT平台都以数字收藏平台进行运营，只允许个人用户注册。
给NFT消费者的提示。倡议呼吁消费者树立正确的消费理念，增强自我保护意识，自觉抵制NFT投机炒作行为，警惕和远离NFT相关非法金融活动。它还提醒消费者主动及时举报相关违法活动。
此外，值得一提的是，在倡议发布后的当天，为响应倡议，中国移动通信联合会元宇宙产业委员会（CMCA-MCC）与中国通信工业协会区块链专业委员会（CCIAPC）联合发布《关于规范数字藏品产业健康发展的自律要求》。两个委员会都是在中国民政部登记注册、由工信部作为业务主管单位的组织。数字藏品是在NFT的基础上建立，这个业务仍处于发展初期，价值标准尚不清晰，自律要求主要是重述倡议中的相关要求，提出合理期望。
总之，倡议确认了NFT在中国的概念和发展，不仅提出了行为规范，也划出了监管红线，这一点至关重要。倡议也表明了当前对NFT监管的总体态度是防止NFT的金融化和证券化，而非禁止NFT本身。这个倡议有助于推动NFT文化和艺术价值的实现，也将引导NFT朝着正面健康的方向发展。
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