劳动法律提案的影响和挑战

据悉，31个邦和中央直辖区已经预先公布了《2019年工资法》（“《工资法》”）草案，28个邦和中央直辖区公布了《2020年劳资关系法》（“《劳资关系法》”）草案，28个邦和中央直辖区公布了《2020年社会保障法》（“《社会保障法》”）草案，26个邦和中央直辖区公布了《2020年职业安全健康和工作条件法》（“《职业安全健康法》”）草案。

虽然这几部法律尚未实施，但在有关其适用性和潜在后果的一些问题上出现了争议和讨论。并非所有行业的利益相关者都欢迎提议的变化，这导致了一个紧迫的问题：对这几部法律，因其忽视了工人阶级而应该加以反对，还是因其减轻了雇主和企业主的负担而应该予以支持？

这几部法律提出的一些关键改革，特别是那些具有较大影响的改革，已经引起了人们的极大兴趣。它们可能需要经受时间的检验，并接受司法审查。

提高了组织收缩审批的上限。根据现行法律，雇用100名或更多工人的组织在停业、裁员或收缩之前需要政府批准。然而，《投资者关系法》第77(1)条将这一上限提高到300名工人。这样做的目的是为希望裁员的组织和企业主提供灵活性。

统一定义。目前，一些常见的术语在不同的法律中有不同的定义。这几部法律归并了29部中央立法，以实现这些法律中相同术语定义和解释的统一。例如，除少数例外情况外，所有提及雇员的术语，如“工人”、“工匠”和“受雇者”，都将被“工人”这个术语所取代。

降低合同工雇用的繁琐程度。《职业安全健康法》的目的是通过提高适用门槛，从目前的20名工人提高到至少50名工人，从而大大缓解雇用和管理合同工的问题。提高适用门槛的目的是为了帮助小企业，如果他们雇用的合同工少于50人，可以减轻他们繁重的合规工作。

劳资集体谈判改革。目前，一个组织中允许多个工会存在和参与谈判，这阻碍了通过协商一致的方式快速解决问题。《劳资关系法》规定，在一个组织中只承认一个工会，以便雇主和工人之间进行有效的集体谈判，具体将通过承认拥有大多数工人成员的工会来实现这一目标。

统一的许可证。《职业安全健康法》规定工厂、合同工以及手卷小烟卷和雪茄生产组织使用统一的许可证。该法规定了全国范围内的单一许可证，有效期5年，以方便雇佣合同工。

总体社会保障计划。《社会保障法》将建立国家社会保障委员会，以整合各种零散的社会保障福利的管理工作，包括养老金、医疗保健、孕产、残疾、受抚养人护理、医疗福利、团体保险、公积金、失业福利及其他事项。

最低工资的更广泛适用性。目前，1948年的《最低工资法》只涵盖了从事固定工作的工人。《工资法》将扩大最低工资的适用范围，包括所有有组织和无组织部门的工人。

毫无疑问，这几部法律将改变在印度的国际企业的游戏规则。在印度不断发展的经济、社会和技术条件下，早就应该引入这些法律。虽然工会声称，这些法律将为企业主提供更大的自由，让他们在经商便利的幌子下随意雇佣和解雇工人，然而，在缩小经济差距和简化劳动管理之间寻求平衡，将是实现全面增长的关键。

安贝德卡博士认为，经济上的奴役是一种胁迫。他认为，为了使民主制度蓬勃发展，国家必须为了边缘化人群的利益而进行干预。这几部法律，如果以所有必要的措施加以实施，可以成为实现这一目标的重要一步，为印度未来的劳动法律体制奠定基础，反映所有利益相关者的不同利益和观点。

Jivesh Chandrayan为HSA Advocates合伙人，Bhagwati Tiwari 为该所律师