2023年4月11日，印度储备银行（RBI）制定了一个新的框架，从2023年6月1日起生效。该框架鼓励RBI监管的实体（RE）提供绿色存款，用于各类绿色活动和项目融资，旨在”保护存款人的利益，帮助客户实现其可持续发展计划，解决漂绿问题，并帮助增加绿色活动/项目的信贷流量”。
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该框架列出了指定的绿色项目和绿色活动的类别。这些项目和活动鼓励提高资源利用中的能源效率，减少碳排放和温室气体，提升气候复原力，改善自然生态系统以及促进生物多样性。这份清单还包括可再生能源，即太阳能、风能和整合能源生产和储存的能源项目；能源效率，如设计和建造支持改善照明的节能和节电系统和装置，建造低碳建筑和减少能源网损失。此外，它还包括清洁交通（例如交通电气化）、采用清洁燃料，以及促进节水灌溉和防洪系统的可持续的水和废物管理措施等项目。
该框架不包括涉及开采、生产和分配化石燃料的项目，无论是从新的还是现有的来源，以及那些核心能源是基于化石燃料的项目。此外，它还排除了核能发电、直接垃圾焚烧、从保护区内的原料中提取生物质从而产生能源的可再生项目、垃圾填埋场项目，以及输出功率超过25兆瓦的水电项目。
确定的关键概念有：绿色存款，即其资金被指定用于绿色金融的有息存款；绿色金融，即为框架中规定的有助于缓解气候风险以及实现其他气候相关或环境目标的活动提供贷款或投资；以及漂绿，即把不符合框架要求的产品和服务作为绿色金融进行营销的做法。绿色存款只能以印度卢比计价。绿色存款的期限、规模、利率和其他条款都要遵守RBI关于吸收存款的一般指示。
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RE必须制定一个董事会批准的关于吸收绿色存款及其资金使用的政策。该政策必须在RE网站上公布。RE还必须有董事会批准的融资框架，以管理绿色存款资金的分配和相关事项，包括项目的融资资格、项目评估、监测、报告和第三方评估，以及在最终使用之前临时分配资金。RE必须对融资框架进行外部审查，并在其网站上公布审查结果。RE必须通过评估框架中规定的各项指标的影响评估报告，每年评估借给或投资于绿色活动和项目的资金的影响。输送给绿色活动和项目的资金要接受独立第三方的年度核查和保证。
RE必须在一个财务年度结束后的三个月内提交审查报告，内容包括该年度通过绿色存款筹集的金额、已分配绿色存款资金的绿色活动和项目的清单及简要说明、分配给每个符合条件的绿色活动和项目的金额以及第三方核查和保证报告和影响评估报告。RE必须在其年度财务报表中以规定的格式披露关于绿色存款资金使用情况的综合信息。
该框架似乎经过深思熟虑，为防止绿色资金的滥用和错误分配规定了制衡措施。然而，可能存在的漏洞是，它没有详细说明资金是否只用于新项目，以及用于现有项目的资金是否存在限额。这些遗漏可能是有意的，一旦有了关于如何通过绿色存款方式筹集资金和使用资金的数据，RBI可能会就这些问题作出澄清。
Sawant Singh和Aditya Bhargava是Phoenix Legal合伙人
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