数字商务开放网络（ONDC）旨在普及电子商务，提高卖家知名度和信任的可转移性。作为一家非营利性公司，ONDC计划帮助大量印度家庭小店（kirana）或小型社区零售商店进行数字化销售，并释放电子商务的巨大潜力。ONDC意在通过分散和稀释亚马逊和沃尔玛的影响力，打破这两家公司在印度电子商务的双头垄断局面。
合伙人
LexOrbis
ONDC上的每个卖家都是可见的。市场平台参与ONDC后，市场平台上面的卖家可以访问任何其他参与平台。卖家无论使用哪个平台进行特定交易，都可以保留先前交易积累的客户信任。ONDC聚合买家和卖家（无论是市场还是拥有存货的电商企业）、搜索功能和支付网关。配送服务提供商也可以加入。没有数字和配送基础设施的家庭小店也可以加入ONDC，在网上销售产品。ONDC将协助家庭小店为其产品编制产品目录。买家从ONDC上选择配送服务提供商；后者从传统小店取货并送到买家手中。参与ONDC的任何在线企业，无论自己是否开展电子商务，无论使用哪个市场平台，都将对ONDC的所有其他参与者（无论在哪个平台）可见。
这种模式全世界都没有先例，但可能类似于印度自己的统一支付接口（UPI）。ONDC鼓励开发目前尚未开发的电子商务资源，但ONDC在电子商务方面是否会像UPI在支付方面一样取得成功，这是个问题。数字化销售和交付真实的商品，伴随着质量和假冒伪劣问题。当一个市场的买家从另一个市场的卖家收到不符合标准或假冒的商品时，哪个平台应该为买家提供补救措施？ONDC的2022年咨询文件设想在卖方应用程序和买方应用程序之间存在交易层面的合同来管理每笔销售。
一个主要问题是ONDC自身的责任和合规性。ONDC属于印度《2019年消费者保护法》下的市场电子商务实体，还是印度《2000年信息技术法》下的中介机构，目前还不清楚。上述咨询文件强调了信任的重要性，尤其是在ONDC的核心原则中信任显得极为重要。这些似乎在很大程度上依赖于公益方式。
初级合伙人
LexOrbis
ONDC将自己视为推动者，而不是操作平台或与终端用户的接口。它只是帮助参与者加入网络，并促进创建一个开放的治理框架。该框架的建设和运行，由参与者通过自己的问题和申诉管理（IGM）机制完成。通过这种不插手的做法，ONDC不必根据上述法律进行注册，也不用遵守印度《2020年消费者保护（电子商务）规则》。它不必像中介机构那样实施申诉补救机制，也不必实施通知和下架机制以打击假冒和侵权行为。这些要求会使市场电子商务实体和中介机构更加负责任，从而保护数字世界和现实世界中的消费者。ONDC发布的文件表明它不会成为控制者。
ONDC提出的问题和申诉管理（IGM）机制包括三个阶段。如果消费者的问题无法在内部解决，消费者可以将问题提交给ONDC参与者的申诉补救人员，后者将评估责任（如果同意承担责任）并解决问题。如果没有ONDC参与者愿意承担责任，投诉人可以借助在线纠纷解决机制，由ONDC参与者通过调解或仲裁帮助解决争议。如果纠纷没有得到解决，受害人可以提起诉讼。
这个机制似乎无效。将建设、监督和管理工作留给ONDC参与者，似乎与ONDC的目标不符。该机制是否能建立起足够的信任（如有）值得怀疑。ONDC远非游戏规则改变者，它可能只是袖手旁观，任由骗子、欺诈者和造假者利用有效监管缺位造成的机会。ONDC及其背后的政府机构应该担心，ONDC从一开始就是一只没有牙齿的老虎。要进行紧急审查。
Manisha Singh是LexOrbis律师事务所合伙人，Simrat Kaur是该所初级合伙人。
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