フィリピンの再生可能エネルギー：目的に適したFIT制度

フィリピンのエネルギー規制委員会（ERC）は、固定価格買取制度賦課金（FIT-All）を従来の１キロワット時（kWh）当たり0.11フィリピンペソ（PHP／以下、ペソ）から0.20ペソ（約0.0034米ドル）へと引き上げ、2025年11月から適用します。フィリピンでは、低所得世帯を除き、電力消費者に対して政府の補助金が提供されていないため、このFIT-Allの引き上げは重荷と見なされるようです。

しかしながら、その利点を正しく理解するならば、FIT-Allはフィリピンの家庭が利用する再生可能エネルギー（再エネ）資源からの発電にかかる実際のコストを反映したものです。FIT-Allは補助金ではなく、テイク・オア・ペイ方式での運用もされていません。むしろ、FIT制度はフィリピンにおける電力コストの削減にのみ寄与してきたのです。

FITとは何か

新たな再エネ資源の開発を加速させるため、2008年再生可能エネルギー法が制定され、特定の再エネ・メカニズム、すなわちFIT制度が導入されました。ERCはその後、2010年と2013年にFIT制度を実施するための２つの決議（FIT規則）を公布しました。FITとは、エネルギー省（DOE）によってFIT制度の対象として認定された再エネ発電所に対し、ERCが定めた料金を支払う仕組みです。これはプレミアムではなく、ERCの料金算定方法に基づいて承認されたものです。

FITは、バイオマス、太陽光、自流式水力、風力、再エネ・ハイブリッドシステム（自家消費を除く）に対して、１kWh当たりの固定料金での支払いを保証するものです。FITは、再エネ発電所の高電圧側で計測された配電または送電ネットワークへの供給電力量に対して支払われます。

FIT発電所は、国家送電公社（TRANSCO）との再エネ支払契約に基づき、オングリッドの電力消費者全体から20年間にわたって支払いを受けます。現在、DOEにより認定されたFIT発電所は84カ所、合計1707.63メガワット（MW）です。その内訳は、バイオマス34カ所（259.02MW）、太陽光25カ所（584.93MW）、自流式水力39カ所（436.77MW）、風力7カ所（426.90MW）となっています。

ERCは2012年および2015年に、１kWh当たり、以下のFIT料金を認可しました。バイオマス：6.64ペソ／6.59ペソ、太陽光：9.68ペソ／8.69ペソ、自流式水力：5.90ペソ／5.87ペソ、風力：8.53ペソ／7.40ペソ。

FITの支払い

再エネ電力の供給を受ける消費者は、請求された全kWhに対して適用されるFIT-All（一律料金、フィリピンペソ／kWh）を通じて、FITのコストの一部を負担します。たとえば、ある家庭が１カ月に1000kWhを消費した場合、その期間にERCが承認したFIT-All料金に1000kWhを乗じた金額を支払うことになります。

FIT-Allは、TRANSCOの要請に基づいて、ERCが毎年設定します。その際、以下の要素が考慮されます。

1. 1. 対象再エネ発電所の年間必要収入の予測、
   2. 前年度の過剰回収または不足回収、
   3. TRANSCOの管理費、
   4. 年間電力販売量の予測、
   5. その他関連要素。FIT-Allの算定における重要な要素は、電力卸売りスポット市場（WESM）における特定期間の予測電力スポット価格です。

たとえば、ある年の全技術の平均FIT価格が７ペソ／kWhと予測され、WESMの平均スポット価格が6.80ペソ／kWhである場合、その差額0.20ペソ／kWhはFIT-Allの形で消費者から徴収されます。

一方、ある期間のWESMの平均スポット価格が7.20ペソ／kWh（FIT平均が７ペソ／kWh）である場合、配電事業者から購入した実際の電力に対して、消費者から追加のFIT-Allが徴収されることはありません。

FIT制度の導入以降、ERCはさまざまなFIT-All料金を承認してきました。

消費者の利益

再エネ発電所には必須送電義務があるため、フィリピンのスポット市場運営者による調査では、FIT発電所が特定のWESM期間において高コストの従来型発電所に代わって１kWh当たり0.09ペソ、2014～20年の期間で合計400億ペソのコスト回避効果をもたらしたと報告されています。

この調査には、石油・ガス・石炭価格が急騰した2022～24年のデータは含まれていません。この期間、家庭ではさらに大きな節約が生じました。化石燃料価格の高騰により、2022～24年のFIT-Allはゼロに引き下げられました。

フィリピンは過去３年間、再エネ統合を積極的に推進しており、FIT制度と同様に進められるグリーン・エネルギー入札プログラムの下で、従来より低いレートを実現する10GWの新たな再エネ発電所が完成する予定です。再エネ技術のコスト競争力を踏まえて、フィリピンの消費者は今後さらに多くの節約効果を享受できると期待されています。

Jose M Layug Jr 氏はメトロ・マニラのDivinaLaw のシニア・パートナーです。