矢は標的に届いてこそその力を発揮します。同様に、インフラもプロジェクトが完成して初めて本来の経済的・社会的便益をもたらします。道路は車両に開放されて初めて移動時間を短縮できるし、鉄道は列車の運行が始まって初めて移動の利便性を高めることができます。空港は乗客が利用できて初めて貿易と観光を促進できます。それまでは、どれほど十分に予算が確保されたインフラ・プロジェクトであっても、設計図の域を出ないのです。
フィリピンでは、多くのインフラ・プロジェクトが土地紛争によって遅延してきました。地権者との長期にわたる交渉、評価額をめぐる対立、長引く収用（収用手続）は、これまでプロジェクトを何年も停滞させてき増した。こうした遅延は、当然ながら、資金調達コストの増加、収益化の先送り、建設費の高騰、完成時期をめぐる不確実性の拡大を招いています。これらのリスクは、投資家にとってフィリピンのインフラ投資機会の魅力を損なっていました。
ARROW法、用地取得とインフラ整備の足並みをそろえる
創設者兼マネージング・パートナー
DivinaLaw
マニラ首都圏
インフラは用地取得が進まなければ前に進まないという認識の下、政府は2025年9月12日、共和国法（RA）第12289号、すなわち用地取得の迅速化・改革法（ARROW法）を制定し、RA第10752号を改正しました。同法は、取得、評価、支払、および占有に関するより明確なルールを設けることで、ボトルネックの解消を図ります。
ARROW法が導入されたことで最も大きく改革された点は、公的インフラの整備がもはや政府の専管事項ではないと明確に認めたことです。官民連携（PPP）は、交通、電力、水道、電気通信、その他の重要インフラを開発するための主要な手段となっています。
フィリピンPPP法典に合わせて 、ARROW法は用地取得の枠組みを適格な民間主体にも拡張しています。ただし同法は、すべての民間デベロッパーに包括的な収用権限を付与するものではありません。立法上のフランチャイズにより当該権限を付与され、かつ法律で特定された一定の公共サービスを運営、管理または支配する主体にのみ適用されます。
ARROW法、収用権限を限定
パートナー
DivinaLaw
マニラ首都圏
もっとも、ARROW法は、委任された収用権限が厳格に限定されることを確保しています。民間主体がインフラ・プロジェクトの用地（通行地役権等を含む）として不動産を取得できるのは、そのフランチャイズ、または運営権限に基づく公共サービスの効率的な維持・運用のために合理的に必要な範囲に限られ、常に憲法上の所有権制限にも従います。収用により取得された不動産には、登記簿（権原証書）への注記によって法定の制限が引き続き付されます。取得目的である用途以外に使用したり譲渡したりすることは、取得の公共性を維持するため、裁判所の許可なくしてはできません。後日、政府が当該不動産を国家インフラ・プロジェクトのために必要とする場合、民間主体の取得コストを償還することにより、政府はそれを再取得できます。民間主体が施した改良についても、減価償却を考慮したうえで、再調達原価による補償が必要となります。
ARROW法はまた、任意交渉による取得により大きな予見可能性をもたらすことを企図しています。評価は、不動産評価・課税改革法に基づき策定される市場価値スケジュール（SMV）に基づきます。SMVが未採用の場合は、内国歳入庁（BIR）のゾーン評価額が基準となります。さらに同法は、申出受諾の期限、および支払のマイルストーンを定め、売買証書の締結時に相当額の前払いを求める一方、限定的な例外を除き、譲渡税および取引費用は取得者が負担するとしています。
プロジェクトを止めないARROW法
アソシエイト
DivinaLaw
マニラ首都圏
交渉が決裂した場合でも、ARROW法は取得紛争によって工事が無期限に停滞することを防ぎます。収用訴訟を提起し、法律所定の金額を供託すると、取得者は、事前の審問なく一方的に発付される占有令状を受ける権利を取得できます。したがって、裁判所が最終的な正当補償額を確定する間も、工事を進めることができるのです。言い換えれば、同法は取得紛争が裁判所で解決される間も、インフラ・プロジェクトが前進できるようにしているのです。
用地取得をめぐる紛争が完全になくなるわけではないとしても、ARROW法は、取得および補償の争点が裁判所で解決される間もプロジェクトを進行させることで、紛争をより管理しやすいものにすると見込まれます。これにより、投資家、レンダー、およびデベロッパーは、プロジェクトの工程に関してより大きな確実性を得て、フィリピンのインフラに長期資本を投入するうえでの信認を高めることになります。
インフラが価値を生むのは、プロジェクトが発表されたときではなく、完成し、公共のために稼働を開始したときでする。ARROW法は、同国で最も根強い実施上のボトルネックの一つを低減することにより、インフラ・プロジェクトを軌道に乗せて、計画をより迅速、かつ予見可能な形で稼働資産へと転換する助けとなります。
Nilo T Divinaは、マニラ首都圏のDivinaLawの創設者兼マネージング・パートナー。Ciselie Marie T Gamo-Sisayanはパートナー、Angel Isah M Romeroはアソシエイトです。
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