最高法院表示我的路或者没有国道

印度的公路网长达580多万公里，覆盖全国，包括国道、高速公路、邦道、区公路和乡村道路。它是世界上最大的公路网之一。私营部门在该网络的建设中发挥了决定性作用，使得目前有约65%的货运以及预计有90%的客运可以通过公路承运。

国道对于国家的经济发展至关重要。根据印度道路运输和公路部发布的一份新闻稿，截至2019年12月31日，印度拥有13.25万公里的国道。为了实现在2022年完成建设20万公里国道的目标，政府积极作出了一系列的重大政策决定。

这些决定旨在促进私人投资和运营的参与。政府不仅允许外国直接投资通过自动通道进入公路行业的持股上限达到100%，还会定期发布通知防止障碍并促进工作。这其中包括道路运输和公路部于2019年7月发布的通知，该通知提出通过根据2013年《土地征收、修复和安置中公平补偿和透明性权利法》（“《新土地征收法》”）确定土地征收的补偿款，扩展政府为加快公路项目采取的措施，并加强私营部门在扩大公路网方面的作用，以加快公路项目的土地征收。

虽然有这些前瞻性的修改，但是环境许可、道路运输和公路部对项目总成本的低估等问题继续困扰着这个领域。最成问题的障碍之一是土地征收的不当拖延，主要是由于对应向土地所有者支付的补偿金额的争议所造成的。这些争议导致土地所有者拒绝交出各自的土地所有权。在这种情况下，司法机关不得不对大量的相关案件进行判决以解决这些问题。

印度最高法院近期对Union of India诉Tarsem Singh（2019年）案的判决涉及到补偿款支付问题。法院还就1956年《国道法》第3J条的宪法效力进行了裁决，该条款在某种程度上排除了对根据《国道法》征收的土地支付《新土地征收法》第30条规定的补偿款及利息。应当注意的是，《国道法》第3J条明确规定《新土地征收法》不适用于根据《国道法》进行的土地征收。最高法院认为，向土地所有者支付的补偿款考虑到了土地所有者可能不愿意出让其土地的事实。此外，土地的价值是由立法规定的，因此，土地所有者甚至没有就土地价值进行谈判以确保被强制征收的财产获得最佳价格的自由。因此，补偿款是考虑到征收的强制性而支付的款项。

法院认为没有正当的理由区分为了国道和因为其他公共用途而被征收土地的土地所有者，这将违反宪法第14条的规定。宪法第14条保障每个人在法律面前的平等权或受到法律的平等保护。最高法院认定，根据《新土地征收法》第30条应当支付的补偿款和利息适用于根据《国道法》进行的土地征收。具有重要意义的是最高法院宣布《国道法》第3J条违宪，因为该条款在某种程度上违反了宪法第14条的规定。

从确定未经双方同意而延迟支付的补偿款金额开始，由于政策瘫痪和模棱两可，土地所有者在过去几年中遭受了巨大损失。此外，考虑到为修建国道而征收土地被认为是一项基本政策，不支付补偿款对于土地所有者来说是一个严酷的现实。由于上述原因，该具有争议的问题最终得以平息，整个行业将得到喘息。

Rachika Sahay是HSA Advocates律师事务所合伙人， Meghna Mishra是HSA Advocates律师事务所律师。