印度专利法对违法者实施罚款,而不是将其送入监狱

作者: DPS Parmar,LexOrbis
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印度1970年《专利法》(以下简称《专利法》)第20章包括第118至124条,规定了对违法行为的处罚。处罚措施包括罚款和监禁。向印度专利、外观设计和商标局局长(以下简称局长)提起的法律程序适用印度《专利法实施细则》,但《专利法》第159(2)条将实施细则的适用范围限制为该条规定的事项。局长无权处理该条没有明确规定的事项。《专利法》第20章第118条至第124条没有规定要制定具体实施细则来对违法行为进行处罚,因此适用印度普通刑法。法律程序由适当的刑事法院负责。

由于局长没有具体权力处理违反《专利法》刑罚条款的行为,因此包括局长在内,任何第三方都可以向法院提起诉讼。但是,如果局长败诉,印度专利、外观设计和商标局可能会面临通常的后果。不过,局长从未提起过此类诉讼。

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2022年12月,印度政府向印度议会提交《2022年Jan Vishwas(修订条款)法案》(以下简称《法案》),以使包括《专利法》在内共42部印度法律中的轻微罪行非刑罪化。《法案》已提交印度议会的一个联合委员会审议,该委员会将在议会本届会议结束前提交报告。《法案》的目标之一是废除印度专利法对轻微罪行的监禁处罚,转而增加罚款。例如,拒绝或未能提供《专利法》第100(5)条和第146条规定的信息,最高可罚款10万印度卢比(1200美元)。如果继续拒绝提供该等信息,除了最高100万印度卢比的固定罚款外,继续拒绝提供期间每天还可罚款1,000印度卢比。对提供虚假信息的行为则取消监禁处罚,代之以不少于250万印度卢比的高额罚款。对于《专利法》第120条规定的将产品虚假地标记为专利产品或正在申请专利的产品,罚款金额将提高十倍。

《法案》最重要的特点是赋予局长裁决权,以决定印度《专利法》中此前未规定的惩罚措施。《专利法》新增的第124A条规定,如果政府获授权任命裁决官员决定《专利法》下的处罚措施,则可实施处罚。裁决官员将有权传唤个人提供证据,并对违反《专利法》的行为展开调查。《专利法》第159(2)条内新增第xiiia项,加入根据该法第124A(a)条实施处罚的方式。因此,局长将有权以规定的方式,对《专利法》下的任何违法行为进行裁决和处罚。《法案》拟设立上诉机制,以便对裁决官员所作命令感到不满的人可以向印度高等法院上诉。

上述修订的目的是阻止任何违法行为的持续。《专利法》第123条中的 “如果是初犯,最高可对其罚款10万印度卢比[100,000],如果是再犯或惯犯,最高可对其罚款50万印度卢比 [INR500,000] ”,替换为 “其应当支付罚款,最高为50万印度卢比。如果违法行为持续,在持续违法的第一天之后,每天再支付一千印度卢比罚款”。如此替换旨在强调必须严格遵守局长的命令。

印度政府将《专利法》规定的轻微罪行非刑罪化,将大大有助于在印度开展专利产品方面的业务。在要求必须遵守印度专利法公共利益条款的同时,《法案》试图简化局长所执行的程序。只有在故意违法的情况下,才会实施处罚。《专利法》修订案强调必须严格遵守局长的命令。违反者将发现,无视新措施将导致巨额且不断增加的罚款。将轻微违法行为非刑罪化的举措受到欢迎。但是,议会联合委员会必须就《法案》提交正面的报告,《法案》才能推进。在此之前,大家只能翘首以盼。

DPS Parmar是LexOrbis律师事务所特别顾问

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