亚洲各经济体 ESG 法规一览: 日本

近年来，环境、社会和治理（ESG）法规在金融和投资领域变得越来越重要。在日本，随着政府和金融业推进可持续发展和企业社会责任，ESG法规的发展势头也日益强劲。

日本出台了多项旨在解决环境问题、改善社会福利、加强公司治理的法规和倡议。本文主要对日本的ESG法规进行概述。

气候变化

根据《全球气候变暖对策推进法》第26条规定，温室气体排放量超过规定量的企业（“特定排放企业”）必须在每个财政年度计算温室气体排放量并向主管商务的大臣报告。

特定排放企业必须报告直接和间接排放量，这与《温室气体议定书》范围1和范围2的要求类似。该法第29条规定，所报告的信息由日本环境省和经济产业省汇编并公布，内容涵盖企业及其所有生产经营场所的排放量。第75条和第73条规定未报告或虚假报告的企业将被处以罚款。

当“特定排放企业”认为其权利、竞争地位或其他合法权益有可能因旗下某个生产经营场所排放信息的公布而受到损害时，根据第27条，企业可申请不公布该场所的排放信息。

此外，《合理使用能源法》第25条要求拥有工厂且能耗达到规定数量的企业（“特定企业”）制定中长期计划，以实现能源利用合理化和向非化石能源转型的目标。该法第16条还要求“特定企业”定期向主管部门提交能源使用报告。根据第17和18条规定，当主管部门发现“特定企业”的工作存在明显不足时，可以向其提出建议或责令其改正。“特定企业”未执行指令的，主管部门可以对其违规情况进行公示。

另据149和150条规定，政府可要求汽车、家用电器、建筑材料等的生产商达到产品能耗效率目标，并在能效改进不足的情况下提出整改建议。

目前，可再生能源的环境价值可以以证书的形式进行交易。日本现有三种绿色证书：可再生能源信用额证书（J-credit）、绿色电力证书和非化石能源证书。这些证书用于企业购电协议和各种报告系统，包括“可再生能源100”倡议、碳信息披露项目和上述法定报告系统。此外，2023年4月，由日本牵头开展的 “绿色转型联盟 ”计划还启动了新的排放交易体系。

废物管理

《废物处置与公共清洁法》第14条要求获得县知事许可的企业定期收集、运输或处置废料。依第25条规定，无证开展上述活动的企业将被追究刑事责任。对于企业自己产生的废物，根据第12条，企业可自行处置或外包给持证承包商处置。

第26条对将废物管理工作外包给无证承包商的企业规定了处罚措施。第12条就废物处置给出了详细的处理和外包标准，并指导企业如何通过清单系统管理最终处置前的废料流。

第26条对将废物管理工作外包给无证承包商的企业规定了处罚措施。第12条就废物处置给出了详细的处理和外包标准，并指导企业如何通过清单系统管理最终处置前的废料流。

此外，针对不同性质的产品还有专门的回收利用法律，如《促进容器和包装的分类收集和循环利用法》、《特定家用电器再生利用法》、《促进小型废弃电器和电子设备回收法》、《报废汽车回收法》、《建筑材料回收法》和《促进回收和处理循环食品资源相关活动法》。

社会方面

关于商业与人权问题，日本政府根据《联合国工商企业与人权指导原则》，于2020年10月制定了商业与人权相关的国家行动计划。迄今为止，日本还没有关于商业与人权或人权尽职调查的立法。不过，今年4月有报道称，担任七国集团峰会轮值主席国的日本将开始就制定人权尽职调查法进行内部审议。由于讨论尚处于早期阶段，该法律的具体内容不得而知。

日本政府根据2021年11月发布的日本企业供应链人权工作状况调查结果，于2022年9月发布了《负责任供应链尊重人权指南》，为日本企业在其供应链中实施人权尽职调查提供参考。

此外，日本政府还在今年4月发布了《工商企业在负责任供应链中尊重人权的实用方法参考资料》，就人权政策的制定、对人权负面影响的识别和评估提供了详细的解释和案例研究。这些工作是企业落实指南要求的第一步。

企业在开展商业活动时，需要考虑各种利益相关者的权利，这些利益相关者包括员工、供应商、客户和所在社区成员。日本企业传统上一直注重保护员工的权利。但如今，除自己的员工之外，企业还需要考虑其供应链上其他企业的员工的权利。

在日本，《劳动基准法》是规范就业和劳动关系的法律。《劳动基准法》规范了工人的工作条件，以防止出现童工和强迫劳动等问题。

日本也有一些与少数群体权利有关的运动。日本在最近一次国会会议上通过了一项旨在消除对性少数群体歧视的新法案。该法案旨在增进公众对LGBT群体的了解，从而消除社会对LGBT群体的歧视。

公司治理和信息披露

东京证券交易所制定了《公司治理准则》（CG 准则），准则列出了一个高效的治理架构应遵循的主要原则。CG 准则要求上市企业说明其在落实这些原则方面所采取的措施，其中包括妥善应对可持续发展问题、披露其在可持续发展方面的举措（尤其是在“主要市场”（prime market）上市的公司），以及根据气候相关财务披露工作组或其他同等框架进行信息披露。

此外，1月31日出台的《内阁办公室关于公司事务披露的法令》规定，从今年起，被要求提交证券登记表或年度证券报告的企业同时也必须披露有关人力资本和多样性的信息，包括性别工资差距、担任管理职务的女性比例和休育儿假的男性比例，这些也可能是其他法律要求披露的指标。