菲律宾电子商务保护框架

调查显示，新冠疫情极大地促进了菲律宾电商发展。根据菲律宾贸易和工业部（DTI）的数据，2020年电子商务拉动菲律宾GDP增长3.4个百分点。2022年，全国新成立企业达到100万家左右。这种持续扩张的趋势归因于不断壮大的、购买力较强的中产阶级。2023年，预计菲律宾电子商务市场规模将增长22.9%，达到6157亿菲律宾比索（约合110亿美元）。

银行卡支付已成为最受欢迎的网上购物支付方式，在2022年的所有交易中，信用卡和借记卡支付占比超过二分之一。只有具备了发达的电子商务生态系统，才可能达到这一规模。本文介绍菲律宾电子商务的现状，尤其是现行法律与监管框架，让投资者更了解其中的机遇和法律风险。

第8792号共和国法，即《电子商务法》是推动电商行业发展的核心。该法旨在规范菲律宾电子商务，于2000年6月19日生效。其立法宗旨如下： “……利用电子、光学和类似媒介、方式、手段与技术进行相关文件的验证，从而促进国内和国际交易、贸易、安排、协议、合同以及信息的交流和存储，并推动电子交易在政府和公共领域的普及”。

《联合国国际贸易法委员会电子商务示范法》和新加坡《电子交易法》是这部法律的重要法律渊源。该法及其实施细则和条例仅规范交易的形式，并非取代或代替任何实体法。该法既适用于商业活动，也适用于非商业活动。

开展业务

为应对数字化发展带来的种种挑战，菲律宾政府颁布了一系列法律法规。依托互联网和移动应用的电子商务在许多方面均受到规制。首当其冲的是所有制和资本投资。

企业登记。从事电子商务的组织机构类型不受任何限制——可以是个人、公司或合伙企业，但都必须持有必要的营业执照。公司及合伙企业的执照由菲律宾证券交易委员会颁发，个体经营的执照由菲律宾贸易和工业部颁发。根据业务性质，可能还需要从其他政府机构取得其他执照。例如，对于涉及食品、药品、化妆品和医疗器械的业务，需要取得菲律宾食品和药品管理局颁发的相关执照。

外资股权

一般而言，根据菲律宾1991年《外商投资法》，外商持股比例不得超过40%。但某些行业，如大众传媒，禁止外商投资。还有些行业允许企业由外资100%控股，视同为国内企业，前提是实缴资本必须达到为20万美元，但零售业除外。在零售业，实缴资本须达到250万美元方可外资100%控股。

税务

电子商务的部分吸引力在于，它能够超越实体界限、打破传统的沟通和交易规则。税务机关不得不采取措施给这股数字热潮适当降温。

2020年，菲律宾国税局向从事数字交易的人，包括支付网关、物流渠道、互联网服务提供商和其他服务商发出提醒，要求他们：

• 获取其税务识别号安全；
• 向菲律宾国税局登记；
• 为每笔商品或服务销售开具发票或正式收据并注册登记；
• 保存商业交易的登记账簿和其他会计记录；
• 如有需要，预扣税款；
• 按要求提交税务申报表；以及
• 按时足额缴纳税款。
• 消费者保护
• 《消费者保护法》涵盖以下方面：
• 消费品质量和安全；
• 食品、药品、化妆品和医疗器械；
• 欺诈、不公平和不合情理的销售行为或做法；
• 度量衡；
• 产品和服务质保；
• 标签和公平包装；
• 产品和服务责任；
• 广告和促销；
• 对维修和服务企业的监管；以及
• 消费信贷交易。

这些规则也适用于网上交易。2022年3月4日菲律宾颁布一项联合行政令（JAO），重申了适用于电子商务及消费者的法律法规。该令指出，电子商务平台和电子市场与线上卖家、商户和电子零售商负有同样的责任。电子商务平台有责任核实在其网站上出售的商品。

数据保护

菲律宾2012年《数据隐私法》规范了个人信息的处理。根据该法规定，数据处理必须经过同意。同意应以书面、电子或录音方式作出。此外，也可由数据主体特别授权的代理人作出。

JAO要求线上卖家、商户或电子零售商在处理消费者个人数据时展现出最大程度的谨慎和尊重。所收集的个人资料保存期限不超过JAO规定的具体情形下的必要时间。

线上卖家在收集和处理个人数据时，应告知消费者其在《数据隐私法》下享有的数据隐私权，具体包括知情权、异议权、访问权、更正权、擦除权、损害赔偿权、数据携带权和申诉权。

知识产权

《菲律宾宪法》明确规定：“国家应保护和保障科学家、发明家、艺术家和其他有才能的公民对自己的知识财产和发明创造的专属权……”。

菲律宾的知识产权法典于1998年1月1日生效。它整合了关于专利、商标和版权的单行法，并设立了菲律宾知识产权局（IPOPHL）。

• 为打击网络造假和盗版，菲律宾知识产权局设立了知识产权执法办公室（IEO），负责履行下列行政执法职能：
• 在菲律宾国家警察局、国家调查局、海关总署、光学媒体委员会和地方政府单位等机构的支持下履行执法职能；以及
• 根据办公室收到的报告、信息或投诉，在合理时间段走访涉嫌侵犯知识产权的机构和企业。

针对互联网上假冒产品泛滥的投诉，菲律宾知识产权局与利益相关方和品牌所有人订立了一项谅解备忘录。该举措始于去年，迄今已有35个签约成员。

支付

在菲律宾有多种支付途径供选择，为电子商务交易提供了便利，包括电子钱包、网上银行、支付网关以及信用卡和借记卡。菲律宾政府也颁布了多项法律规范支付行为，例如：

1998年《接入设备监管法》（第8484号共和国法，经第11449号共和国法修订），通过规制接入设备的发放和使用，保护商业交易各方的权利并界定其责任；以及

《菲律宾信用卡行业监管法》（第10870号共和国法），旨在规制所有信用卡发行机构、收单机构和交易。该法规定，国家应建立适当机制保护和教育信用卡持有人。

网络犯罪

随着电子商务快速发展，网络犯罪也随之泛滥。菲律宾颁布了2012年《网络犯罪预防法》（第10175号共和国法），旨在保护和保障计算机、计算机与通信系统、网络和数据库的完整性，以及存储信息和数据的保密性、完整性和可用性，使其免遭一切形式的误用、滥用和非法访问。

菲律宾还颁布了多项关于消费者保护的法律、规则和条例，例如：

（1）2013年《食品安全法》（第10611号共和国法）；

（2）2013年《玩具和游戏安全标签法》（第10620号共和国法）；

（3）2015年《菲律宾竞争法》（第10667号共和国法）；

（4）2000年《电子商务法》（第8792号共和国法）；

（5）2010年《扩大高龄公民法》（第9994号共和国法）；

（6）2006年《残疾人大宪章》（第9442号共和国法）；以及

（7）1992年《价格法》（第7581号共和国法）。

由此可见，菲律宾已建立起全面的法律框架保障消费者的权益和福祉。