《企业ESG披露指南》周年回顾与解读

作者: 李亦璞和岳仪,汉坤律师事务所
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ESG是企业在环境、社会、治理方面的国际主流评价理念、标准和框架,也是企业追求可持续发展的内在要求。与ESG相关联的披露、评价、监管、投资决策等多个方面构成了ESG生态系统,而披露标准是该生态系统的基础。

自上世纪末,多个国际组织陆续发布ESG披露标准,相关标准也被越来越多的企业应用。基于更好融入国际经济、参与国际治理规则制定、扩大中国话语空间的目标,尽快制定兼具中国特色和国际范式的企业ESG披露标准已成为迫切需要。

在此背景下,中国企业改革与发展研究会(下称“中企研”)于2022年4月16日正式发布《企业ESG披露指南》团体标准(下称《指南》)。这是国内首部企业ESG信息披露标准,于2022年6月1日起实施。

《指南》以中国相关法律法规和标准为依据,结合国情和企业实际,为不同行业、规模、类型的企业构建了ESG披露指标体系,为中国企业开展ESG披露提供了重要参考和指引。

主要内容

Li Yipu, Han Kun Law Offices
李亦璞
合伙人
汉坤律师事务所
电话: +86 10 8516 4128
电子信箱: yipu.li@hankunlaw.com

《指南》正文主要内容包括披露原则、披露指标体系、披露要求与应用、责任与监督四个部分。其中,披露原则要求企业的ESG披露具有实质性、真实性、准确性、完整性和一致性,从而使得利益相关方得以据此做出价值判断和决策。披露要求与应用、责任与监督部分主要为原则性规定,要求企业以ESG报告的形式进行定期披露,并对ESG报告的真实性、准确性和完整性负责,接受第三方对报告的
监督。

披露指标体系为《指南》的核心部分,分为四个层级,包括三个一级指标、10个二级指标、35个三级指标和118个四级指标。具体而言,一级指标是基于环境、社会、治理三个维度提出;二级和三级指标是基于ESG相关的理论、相关法律法规和标准梳理得出;四级指标是适配三级指标的具体测量、评估方式。

《指南》在附录中以表格的形式,对四级指标及其性质(定性和/或定量)和指标说明进行了阐述,进一步提升了《指南》的可操作性。《指南》设置的披露指标体系框架覆盖全面,整合了国内各项ESG信息披露体系要求,并体现了国际主流ESG评级机构的关注要点,基本涵盖了企业ESG领域的所有实质性议题。

实施和相关进展

《指南》作为团体标准,虽然不具有法律约束力,但中企研作为国务院国有资产监督管理委员会主管的社团组织,团体会员覆盖全国各行业和区域,其发布的《指南》具有一定的影响力。

Yue Yi, Han Kun Law Offices
岳仪
律师助理
汉坤律师事务所
电话: +86 10 8516 4185
电子信箱: yi.yue@hankunlaw.com

《指南》作为国内首部综合性自愿披露标准,可弥补国内ESG全口径披露标准领域的制度空白,并可作为企业自我评价和第三方评价的共同参考依据。《指南》发布后,中企研陆续发布了《企业ESG评价体系》和《企业ESG报告编制指南》。三项标准相辅相成,分别解答了“披露什么”“披露得怎么样”“披露内容的标准化呈现”等问题,共同构成了基础性的ESG团体标准。

目前,中兰环保、华工科技等上市公司已参考《指南》编制并发布了年度社会责任报告或ESG报告。

值得注意的是,虽然《指南》在制定时已经以国家相关法律法规和标准为依据,但随着新的适用规定或标准的持续出台,企业在依照《指南》编制ESG报告时,仍应密切关注有关要求的更新。

例如,在2022年9月26日,深圳市地方金融监管部门会同中央驻深金融监管机构发布了《深圳市金融机构环境信息披露指引》,对金融机构的环境信息披露作出了更加细化的规定。

又如,《指南》不包含对环境事故的专门披露标准,而2023年2月10日发布并实施的《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露(2023年修订)》规定,特定行业上市公司应及时披露发生的重大环境污染事故,并持续披露后续处理情况。

《指南》推动了企业绿色低碳战略转型、引导企业高质量发展的政策导向和趋势。随着不同监管领域、不同行业关于ESG披露规则的法律文件、自律规则以及标准不断涌现、更新,企业也应根据自身定位及需要,参考最新的ESG披露标准,持续完善自身的ESG
建设。


李亦璞是汉坤律师事务所合伙人。她的联系方式是电话+86 10 8516 4128以及电邮yipu.li@hankunlaw.com
岳仪是汉坤律师事务所律师助理。她的联系方式是电话+86 10 8516 4185以及电邮yi.yue@hankunlaw.com

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