ゲームオン：フィリピンにおけるｅスポーツ規制への対応

フィリピンにおけるエレクトロニック・スポーツ（ｅスポーツ）は、主にテクノロジーの進歩、インターネット・インフラの改善、競技ゲームに対する若年層の熱意の後押しを受けて、過去10年で急速に成長しています。

パンデミックはこの現象をさらに加速させました。従来のスポーツやイベントが中断された際に、人々は娯楽や社会的な交流のために仮想プラットフォームに目を向けたのです。

それ以来、ｅスポーツは趣味や娯楽を生み出すものとしてだけでなく、ｅスポーツプレイヤーや主催者にとって収入源になるプロスポーツとしても進化しています。2019年には、東南アジア競技大会でｅスポーツが公式メダル種目となり、複数のスポーツ競技が行われるこの国際舞台において、認知度が高まる重要な一歩になりました。

フィリピンでは、デスクトップ・コンピュータよりもモバイルフォンを通じてゲームにアクセスするプレイヤーが多く、ｅスポーツにおける「モバイルファースト」の国と見なされています。この傾向は、モバイルゲームのアクセスしやすさと参入障壁の低さに起因しています。

同国はこの成長する業界を積極的に受け入れ、奨励しており、プレイヤー、主催者、投資家にとっても同様に、概して協力的な環境を育んでいます。注目すべきは、フィリピンにおけるｅスポーツを規制する法律が限られている点です。

この業界が成長を続ける中で、特にライセンスとコンプライアンスに関する業界の規制の状況と法的要件の概要を以下に示します。

電子ゲームの定義

フィリピンにおける電子ゲームは、以下の2つの意味があります。（１）フィリピン娯楽賭博公社（PAGCOR）によって定義された電子ゲーム、または（２）ｅスポーツに関連する電子ゲーム。

PAGCORは電子ゲームを、電子ゲームのプラットフォームを通じてアクセス可能なチャンスゲームと定義しており、さまざまなPAGCORのライセンスを有するゲーム施設のオンサイト運営や、それぞれのオンラインゲーム・プラットフォームのオンライン運営によって提供されます。具体的には、スポーツ・ベッティング、スペシャリティ・ゲーム、電子ビンゴゲーム、電子カジノゲーム、オンラインポーカーゲームなどが含まれます。

PAGCORに加えて、フィリピンの特別経済区当局も、それぞれの管轄区域内での電子ゲームの規制における役割を果たしています。これらの機関は、それぞれの地域内でのゲーム活動を監督する権限を持ち、PAGCORの規制権限の外に存在する独自の枠組みを提供しています。

一方、電子ゲームはｅスポーツとして知られる活動を指す場合もあり、これには「リアルタイム戦略、格闘、ファーストパーソン・シューター（FPS）、マルチプレイヤー・オンラインバトルアリーナ（MOBA）、アーケードゲーム、その他のジャンルで、コンピュータやインターネット、ローカルエリアネットワーク、その他の電子システムに接続された電子機器を使用して、プレイヤーやチームが賞金やその他の報酬を目指して競い合う、プロフェッショナルな電子スポーツまたは競技ビデオゲーム」が含まれます。

規制の概要

ゲーム娯楽委員会（GAB）は、フィリピンにおけるすべてのプロスポーツおよびゲームの運営を管理する規則・規定の実施や執行の責任を負っています。

2017年、GABはｅスポーツをその規制・監督の対象となるプロフェッショナルな活動の一つとして認定しました。GABは、ゲーマーの健康と福祉を保護し、主催者、一般市民、政府の責任を徹底させるために、ｅスポーツの活動を監督・規制する必要性を認識したのです。

従来のスポーツと同様に、ｅスポーツの活動は八百長、不正行為、契約違反の可能性に対して脆弱なため、GABはこれらの防止を目指しています。

GABは2017年、フィリピンにおける電子スポーツの実施に関するガイドラインを定める決議第2017-21号を発出しました。これはその後、2018年にフィリピンにおけるプロフェッショナルな電子スポーツに関する改正規則（ｅスポーツ規則）を定める決議第2018-15号によって改正されています。

ｅスポーツ規則は、プロモーター、運営者、所有者、リーグ、財団、競技団体によって営利目的で実施されるすべてのプロフェッショナルな電子スポーツ、トーナメント、競技に適用されます。トーナメントまたは競技が営利目的で実施されていると推定されるのは、入場料、テレビ放映、有料広告、またはスポンサーが存在する場合です。

ただし、以下のイベントはｅスポーツ規則の適用対象外です。

1. フィリピン・オリンピック委員会によって正式に認められた国内スポーツ協会の主催または後援の下で、国家トレーニング・プールの育成を目的として開催されるもの
2. 学校、カレッジ、ユニバーシティによって、学生の健康とスポーツ育成を目的として開催されるもの、または学校、カレッジ、ユニバーシティの競技団体・組織によって、加盟する学校、カレッジ、ユニバーシティの正規の学生のみが参加するもの
3. 「すべての人に開かれた」イベント、または予選や予選ラウンド／フェーズも含め、愛好家や一般市民が参加できるイベント

前述のように、GABはフィリピンにおけるプロフェッショナルｅスポーツを監督しており、プロフェッショナルｅスポーツイベントのための役員やスタッフを任命する責任も負っています。また、GABはｅスポーツ規則や、プロフェッショナルｅスポーツに関連するその他の適用法、規則、規定に違反または不遵守があった場合、トーナメントまたは競技の中止を命じる権限も有しています。

ライセンス・許可・義務

ｅスポーツ規則では、プロフェッショナルｅスポーツの運営や実施に関与する、従事する、参加するすべての個人、団体、協会が、フィリピンでプロフェッショナルｅスポーツ活動に関わる前に、GABから適切なライセンスを取得することを求めています。

また、この規則では、ｅスポーツに関わるさまざまな種類のスタッフに対するライセンスも規定しています。すなわち、プロモーター／主催者、チームマネージャー、チームトレーナー／コーチ、保安担当者／保安官、医療担当者、渉外担当者、アナリスト、キャスターなどです。これらの者はそれぞれ該当するライセンス料を支払い、必要書類をGABに提出しなければなりません。

GABが発行するライセンスは通常1年間有効です。さらにガイドラインでは、GAB発行の許可証なしにトーナメント、競技、プロフェッショナルｅスポーツゲームを開催することはできないとされています。イベントのプロモーターにはこの許可証を取得する責任があり、イベント開始の少なくとも10日前にGABに申請する必要があります。

特にｅスポーツ規則では、プロモーターの以下の責任を明確にしています。

1. 平和と秩序を維持し、規則と規定の適切な遵守を確保すること、
2. 不正行為、八百長、トーナメントや競技の進行や結果に対する不適切な影響を防止・阻止すること、
3. ゲームの公正性を損なう可能性のある行為を発見した場合には報告すること、
4. すべての契約や合意の誠実な遵守・履行を確保すること。

業界の強化

現在のところ、ｅスポーツ規則はフィリピンのｅスポーツ業界を規制する唯一の規則です。これにより、プロフェッショナルｅスポーツイベントに関わる関係者個人やスタッフのライセンス取得に関する体系化された枠組みが提供されていますが、プレイヤーの権利やトーナメントの監督など、その他の関連案件には対応していません。

業界が急速に成長を続ける中で、既存の規制枠組みでは限界がくる可能性があります。長年にわたり、一部の議員はｅスポーツ業界の監督専門の政府機関を設立するために、法案を通過させようと努めてきました。

現在の第19回議会では、フィリピン電子スポーツ委員会の設立・組織を目的とした上院法案第2121号と下院法案第5401号、ｅスポーツゲーマーのための認可を提供することを目的とした下院法案第7411号など、複数の法案が保留状態にあります。

しかしこれまでのところ、保留状態の法案に関して、実質的な進展はありません。

それにもかかわらず、政策立案者は、PAGCORの規制下にあるPhilippine Offshore Gaming Operatorsの事例に見られるように、マネーロンダリング、人身売買、その他の犯罪の蔓延を防ぐため、ｅスポーツを含むすべての電子ゲームに対して、より強力な規制を支持する姿勢を見せています。

ｅスポーツ業界の進化を導き、その発展に関与するすべてのプレイヤー、主催者、その他のスタッフを保護するために、より厳格で包括的な規制を実施すべきでしょう。

GORRICETA AFRICA CAUTON & SAAVEDRA
15/F Strata 2000, F. Ortigas Jr. Road
Ortigas Center, Pasig City
Metro Manila – 1605
Philippines
Contact details:
Tel: +632 8696 0687
Email: counselors@gorricetalaw.com
www.gorricetalaw.com