强制执行公证可有效防控资金融通风险

作者: 暴宁宁、王明玉 ,道可特律师事务所
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马云说,企业永远都是最缺钱的。无论是小企业要做大还是大企业要做强,都需要筹集资金或者对外投资来开发新产品、拓展新领域及整合资源。但融资也是有风险的,几年前“小马奔腾”对赌失败的教训记忆犹新,眼下华夏幸福债务危机又成为众人瞩目的热点新闻。资金融通的风险不仅存在于企业经营中,也存在于人们的日常生活里。互联网金融和消费贷的兴起,产生了大量的网络借贷和信用卡逾期等纠纷案件,为及时回收债权、降低不良资产率,许多银行金融机构都采用了强制执行公证这一风险控制工具。

暴宁宁, Bao Ningning, Senior partner, DOCVIT Law Firm
暴宁宁
高级合伙人
道可特律师事务所

简介及制度价值

强制执行公证是指,以给付为内容且载明债务人(担保人)承诺接受强制执行的协议双方共同申请办理公证后,赋予该协议强制执行效力,这样在债务人(担保人)发生违约或者怠于履行债务、不完全或不适当履行债务的情况时,债权人可申请公证机构出具执行证书,不经诉讼而直接向人民法院申请强制执行。该种具有强制执行效力的协议便是公证债权文书。公证债权文书在保障债权安全方面的价值功能主要体现为:第一可起到督促债务人(担保人)履行合同义务,减少债务违约的作用;第二在债权受到威胁或实际损害时,可节约因诉讼而产生时间和律师代理费用等成本,可帮助债权人有效且快速地实现权利救济。

文书范围及要求

文书范围

2017年7月13日最高人民法院、司法部、中国银监会联合发布的《关于充分发挥公证书的强制执行效力服务银行金融债权风险防控的通知》第一条规定,公证机构可以对银行业金融机构运营中所签署的符合《公证法》第37条规定的以下债权文书赋予强制执行效力:(一)各类融资合同,包括各类授信合同,借款合同、委托贷款合同、信托贷款合同等各类贷款合同,票据承兑协议等各类票据融资合同,融资租赁合同,保理合同,开立信用证合同,信用卡融资合同(包括信用卡合约及各类分期付款合同)等;(二)债务重组合同、还款合同、还款承诺等;(三)各类担保合同、保函;(四)符合本通知第二条规定条件的其他债权文书。

被司法实践认可的其他债权文书还包括“股权收益权转让及回购合同”“特定资产收益权转让及回购合同”等各类收益权融资合同以及其项下的“支付协议”“担保协议”等。

内容要求

根据该通知第二条的规定,上述债权文书办理强制执行公证需满足如下条件:(一)债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容;(二)债权债务关系明确,债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义;(三)债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务时,债务人愿意接受依法强制执行的承诺。该项承诺也可以通过承诺书或者补充协议等方式在债权文书的附件中载明。

王明玉, Wang Mingyu, Partner, DOCVIT Law Firm
王明玉
合伙人
道可特律师事务所

办理与执行管辖

根据相关法律的规定,当事人可选择住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构申请办理赋予债权文书强制执行效力的公证。

对符合法律规定的债权文书赋予强制执行效力后,如债务人(担保人)妥当、及时、完全地履行债务,则不涉及申请公证机构出具执行证书及申请法院强制执行。

若发生法定或约定的可强制执行的情况,则债权人应在法定执行期间内向原公证机构申请出具执行证书。执行时效自向公证机构申请出具执行证书之日起中断。

执行证书出具后,债权人可持原公证债权文书和执行证书,向被执行人所在地或被执行财产所在地的人民法院申请强制执行。

注意:执行管辖属法定管辖,协议双方不可自行约定;即便约定,也属无效约定。

赋强公证的实际运用

统计数据显示,2012至2017年,全国强制执行公证量从13,9354件攀升到111,5818件,增长700.08%,强制执行率则从10.75%降至4.02%,且人民法院裁定不予执行的比例仅为万分之几。可见办理强制执行公证首先可明确债务人违约风险,通过强制执行的震慑力促使合同得到妥善的履行。其次,即便少部分合同发生违约,因可直接申请强制执行,债权的安全和实现效率也可得到有效保障。

道可特律师事务所高级合伙人暴宁宁、合伙人王明玉

李静 道可特律师事务所 不良资产

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