亚洲各经济体 ESG 法规一览: 台湾地区

作者: 曾更莹和黄海宁,理律法律事务所
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台湾地区的气候议程最近引发了关注。作为台湾地区控制温室气体排放的主要监管框架,《温室气体减量及管理法》进行了全面改革,并于2023年1月10日正式更名为《气候变迁因应法》(CCRA)。这一更名标志着台湾地区的气候策略发生了关键性的转变,不再仅仅针对温室气体排放,而是包含应对气候变化在内的整体战略。

现在,特定行业必须对其温室气体排放进行细致的核算、报告和核实。台湾地区环保署划定了一份被列为主要温室气体排放源的特定行业企业名单,称为“事业应盘查登录及查验温室气体排放量之排放源”并强制要求这些企业报告其温室气体排放量。所有温室气体年排放量超过25000吨的企业还必须提交一份年度报告,详细说明上一年的排放量。

2050净零排放路径

Tseng Ken-Ying, Lee and Li
曾更莹
合伙人
理律法律事务所
台北
电话: +886 2 2763 8000 Ext. 2179
电子邮件: kenying@leeandli.com

台湾地区越来越认识到环境、社会和治理(ESG)因素及其深远影响。台湾地区政府致力于推广可再生能源、去碳化和绿色金融,以及实现台湾地区《2050年净零排放路径》中提出的净零排放目标,这一进程发展势头迅猛。“绿色金融行动方案”就是一个显著的例子,该方案自2017年以来定期更新,且每季度进行一次审查。最近,该方案进行了第三次迭代,并在2022年最后一个季度顺利完成了审查。

在当前形势下,《气候变迁因应法》这一重新命名标志着台湾地区对去碳化的坚定承诺,其最终目标是到2050年实现温室气体净零排放。

预计台湾地区环保署将于2023年下半年和2024年颁布与《气候变迁因应法》相关的12项子法规。这些法规将涉及碳盘查、碳费征收、注册管理、认证和检查机构、温室气体基金管理等关键环节。政府的主要目标仍然是大力推进绿色能源、去碳化和绿色金融,以及实现2050年净零排放路径提出的目标。

政策指引

作为净零努力的一部分,台湾金融监督管理委员会(简称“金管会”)一直在积极制定可持续经济活动准则。这些准则旨在帮助投资者和利益相关者辨别可持续实践,界定对环境有重大影响的活动,同时挫败“漂绿”企图。

Helen Huang Hai-Ning, Lee and Li
黄海宁
资深律师
理律法律事务所
台北
电话: +886 2 2763 8000 Ext. 2508
电子邮件: helenhuang@leeandli.com

鉴于台湾地区的出口导向型经济格局及其在全球供应链中的重要角色,为了满足全球品牌提出的严格要求,将ESG原则纳入商业实践变得越来越重要。

因此,当务之急是建立一个强有力的框架,指导企业完成这一过渡,有效满足人们对ESG问题日益升高的期望。可以预见,ESG将日益成为关注焦点,并最终成为各行各业司空见惯的事务。

在ESG相关信息披露方面,金管会制定了证券柜台买卖中心(简称“柜买中心”)《上柜公司编制与申报永续报告书作业办法》。

这一监管框架要求上市公司提交年度ESG报告。2022年9月,柜买中心采取重大举措,引入了ESG绩效指标,以加强ESG信息披露。这一举措使利益相关者能够全面了解企业的运营情况、取得的成就及其可持续发展计划。

此外,柜买中心上柜公司现在必须根据全球报告倡议组织(Global Reporting Initiative)制定的准则发布ESG报告,且应遵循可持续发展会计准则委员会(Sustainability Accounting Standards Board)和气候相关财务披露工作组(Task Force on Climate-related Financial Disclosures)发布的准则。

“公司治理3.0-永续发展蓝图”强调,机构投资者应推动尽职治理相关信息的披露,促进上市公司提高治理水平。

“绿色金融行动方案3.0”还鼓励金融机构和企业在其战略规划和投融资评估中纳入永续经济活动认定指引。

总之,金管会正在积极制定永续经济活动准则,以帮助投资者和利益相关者鉴别永续实践。这些准则旨在界定对环境有影响的活动,同时防止出现”漂绿”的情况。

随着ESG原则在日常业务运营中的重要性不断提高,台湾地区各方面正在共同努力,以确保ESG和可持续发展理念得到准确体现。

为了提高ESG透明度,台湾地区政府计划在2024年为上市公司建立一个综合ESG平台。以全球报告倡议组织的准则为基础建立的ESG信息强制报告和披露框架,仍然是台湾地区企业和金融机构关注的焦点。

随着永续金融评估方案的实施,预计将有更多金融机构自愿参与评估,从而形成一个拥有完善的ESG相关信息披露机制的成熟投资市场。

未来前景

虽然台湾地区已经积极制定了多项ESG、永续金融和影响力投资计划,但金融当局仍亟需提供更全面的指引,尤其是在报告和信息披露方面。

为了有效引导资金进入可持续发展和社会影响力领域,公共机构必须为金融行业的私营参与者提供支持。报告环境和社会目标相关的责任和成本不应仅由企业单独承担。

公共机构应提供明确的报告和披露指引,以及可负担的、用于收集社会和环境活动相关数据的工具。这些工具将有助于对ESG绩效进行标准化评估。当局可建立一个计算和财务工具的交换平台,用户可在这个平台上获取相关工具。采用此种方法,方可为对可持续投资的影响力和可行性持怀疑态度的人士注入信心。

制定适合当地社会和环境状况的具体基准也很重要。这将提高金融产品绩效评估和非财务影响评估的准确性,同时降低风险边际因素。在台湾市场,社会影响力债券和针对贫困社区投资的财政激励措施等创新方案的可行性和成功率仍有待检验。

企业组织法所提供的灵活性使得私人投资可以发挥独创性,而且可以引入影响力资本。企业创始人和所有者可以根据创始人和投资者的偏好,灵活地设计运营和治理架构,修改非法人机构的信托责任。这种灵活性将继续利好可持续投资和影响力投资。

由于目前还没有关于社会融资或目的驱动型企业的具体法规,我们关于法律模式的主要建议是采用符合创始人和投资者意图的定制化架构,并促进与利益相关者的可持续关系。

这对于避免财政审计或税务监管问题至关重要。此外,现行税收立法并没有为不以盈利为唯一目的的捐赠或投资提供激励。

总之,台湾地区向绿色经济转型,并将ESG原则纳入其金融生态系统,这表明其正在以渐进的方式应对气候变化带来的挑战。随着法案更名,台湾对去碳化和可持续发展的承诺得到了进一步加强。

通过各种监管措施、报告要求和披露框架,台湾旨在营造一个透明且负责任的商业环境,并与国际标准接轨。但公共机构、私营部门和金融机构之间的持续合作至关重要。

Lee and Li

Lee and Li

8/F, No. 555, Sec. 4, Zhongxiao E. Rd
Taipei – 11072, Taiwan

电话: +886 2 2763 8000

电子邮件: attorneys@leeandli.com

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