食派士处罚决定传达市场界定新方法

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Sherpa’s decision highlights market definitions, 食派士处罚决定传达市场界定新方法

中国反垄断监管部门在最近一桩平台滥用市场支配地位的案件中,首次公布了使用计量经济学工具和技术进行市场界定的方法。

2021年4月12日,上海市市场监管局公告,对上海一家外卖送餐平台食派士(Sherpa’s)作出反垄断行政处罚决定。上海市市场监管局调查发现,食派士迫使平台内餐厅与其签署排他性合作协议,滥用了其在上海市提供英文服务的在线餐饮外送平台服务市场的支配地位。

值得注意的是,上海市市场监管局通过使用 “假定垄断者” (SSNIP)测试,来论证其有关市场界定的初步看法,该测试源自一种常规的需求与供给方替代定性分析。

和阿里巴巴案件一样,上海市市场监管局在得出食派士具有市场支配地位的结论过程中,考虑到了平台的双边性质和相关网络效应。在评估支配地位时,监管当局还考虑了其它因素,包括市场份额(通过用户数量、平台内餐厅数量、每日订单量和销售额计算得出)以及公司在相关外卖服务和商业数据资源方面的优势。

中国的反垄断法允许因持有知识产权而签订排他性协议,这也正是食派士的抗辩。但是,从这个案件可以看出,中国反垄断监管部门也会评估当事方是否真正拥有知识产权。

上海市市场监管局处以食派士人民币 116.86 万元罚款,相当于年销售额的 3%。罚款基准选用年销售额,而不是受排他性协议直接影响的营业额,这也与中国监管当局迄今的做法一致。


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