国际体育调解制度的解读与适用

作者: 贾向明和李佳瑶,中咨律师事务所
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在体育纠纷处理过程中,体育调解有时比体育仲裁更为高效快捷。相比其他体育纠纷解决机制,体育调解有如下几个优势:

    1. 机密性。在没有得到双方许可的情况下,调解程序提到并出现的所有情况都会被“冻结”(stay there);
    2. 中立与公平。调解员只协助双方当事人创建各自的解决办法。
    3. 没有法律强制力,双方当事人的意志至上。

国际体育仲裁院下的调解机制

国际体育仲裁院(CAS)在国际奥委会原主席萨马兰奇先生的倡导下于1984年成立。根据CAS的《体育调解规则》,可以将调解定义为“一种灵活的、机密的纠纷解决程序,在中立第三人(调解员)的积极帮助下力争由当事人达成协商性的一致,并由当事人保持对纠纷解决条件及其结果的最终控制”。

Jia Xiangming, Zhongzi Law Office
贾向明
高级合伙人
中咨律师事务所
电话: +86 10 6625 6818
电邮: jiaxiangming@zhongzi.com.cn

1调解模式

CAS一般会向当事人提出“调解—仲裁”(Med-Arb)纠纷处理程序,即以调解方式认定纠纷并以仲裁方式解决纠纷。双方必须先就调解达成协议,CAS会提供协议范本。

2调解的程序

进入调解,调解员如有需要,还可分别同某一方谈判,推动纠纷得到有效化解。随后调解员应带着当事人要约与反要约在当事人间来回调和,以便于调解协议的最后形成。

3调解的保密要求

CAS调解规则中明确要求可能出席调解会议者除法律另有规定外,不得将调解内容透露给任何第三方,在调解过程中不要求形成任何形式的记录。

4调解的终结

调解终结有三种。调解成功则当事人双方达成和解协议。如果调解失败,可以通过两种方式终结程序:一是调解员单方面结束调解;二是一方或双方当事人书面表示调解程序已经结束。

《新加坡公约》的适用

随着跨国体育纠纷数量的增长,各国急需寻求调解协议的相互承认与执行,《新加坡调解公约》促进了体育调解协议的跨国承认与执行。2019年8月7日,包括中国在内的46个国家在新加坡签署了《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》(下称《新加坡调解公约》)。

Li Jiayao, Zhongzi Law Office
李佳瑶
实习律师
中咨律师事务所
电话: +86 166 0126 9062
电邮: lijiayao@zhongzi.com.cn

公约的适用需要满足以下条件:

(1)调解事项属于国际商事交易。必须具有国际要素,至少两方当事人的营业地国是不同的国家,或者其营业地国与合同履行地国或最密切联系地国为不同的国家;对“商事”的要求与联合国国际货物销售合同公约(CISG)相似,要求指向贸易而不是日常个人消费,并且不接受行政调解。

(2)必须是第三方调解员协助达成的和解协议。在《新加坡调解公约》下的调解应是以调解员(个人)为中心,管理机构更多的是起到辅助调解作用。

(3)非经法院或仲裁裁决确认并获得执行的协议。这避免了《新加坡调解公约》与《选择法院协议公约》和《纽约公约》等公约发生适用冲突。

(4)和解协议必须为书面形式。《新加坡调解公约》认可电子或者其他任何可保留的记录方式为有效的书面形式。《纽约公约》要求传统的书面形式,《联合国国际贸易法委员会国际商事仲裁示范法》自2006年起确认口头形式的仲裁协议。可以看出《新加坡调解公约》做了折中处理。

中国调解主要形式是人民调解、司法调解和行政调解。而《新加坡调解公约》的适用排除了行政调解和诉讼仲裁中的调解,仅可以适用独立的个人和机构作为调解员的体育调解。因此建立官方或者民间的体育调解机构迫在眉睫,否则国内的体育纠纷当事人将只能寻求CAS或者国外的调解机构,以适用《新加坡公约》,使调解协议获得承认与执行。此外,要明确人民调解的地位,而人民调解的对象一般是民事纠纷,而非商事纠纷。

结语

《新加坡调解公约》适用于中国体育调解尚有相当长的一段路要走。首先,要建立体育仲裁和调解制度,否则只能依靠行政调解或者国际体育仲裁院和国外法院的体育调解。其次,人民调解和其他调解形式是否属于《新加坡调解公约》所能适用的范围有待研究。最后,即使上述问题都已解决,体育争端中能进入调解的纠纷也属少数,且各国承认与执行的程序各不相同,如《纽约公约》是仲裁裁决的承认与执行公约,在它订立60年后中国才有了第一例体育领域仲裁裁决依照其规定进行承认与执行。


贾向明是中咨律师事务所高级合伙人。他的联系方式是电话010-66256818以及电邮jiaxiangming@zhongzi.com.cn
李佳瑶是中咨律师事务所实习律师。她的联系方式是电话16601269062以及电邮lijiayao@zhongzi.com.cn

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