恰逢《商法》创刊10周年之际,我们访问了多位资深企业法务负责人和律师,了解他们眼中过去10年来的重要法律动向。其中一些还对《商法》在过去10年的成长给出了自己的观察

法务灼见


刘昉

蔚来汽车,总法务顾问及首席合规官

China蔚来汽车的进步与发展,与中国支持新能源汽车发展的政策导向密切相关。财税政策的支持及调整对中国新能源汽车产业的快速发展及转型起到关键作用。

中国新能源汽车政策支持体系大致可以分为宏观规划推广政策、财税支持政策、基础设施建设政策三方面。《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》奠定支持新能源汽车发展的基调。推广应用政策、税收优惠政策等提供财政补贴支持。基础设施建设政策保障消费者使用。

自2010年进行补贴小范围试点至2015年进行补贴全国化推广,新能源汽车销量、充电桩保有量大幅迅速上升。自2016年起,为避免骗补等行业乱象,财政补贴政策进行结构化调整,提升技术指标要求,同时加速补贴退坡。相关政策有利于新能源汽车产业由政策驱动向市场主导改革,促进产业链由高产量向高质量转型,加速落后企业及供应体系的出清。

“双积分”政策接力财税补贴退坡,支持新能源汽车产业的市场化、高质量发展。2017年9月工信部发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》,并于2018年4月开始实行传统燃油车平均燃料消耗量积分和新能源汽车(NEV)积分并行管理政策,通过积分交易让新能源汽车的推广更加市场化。乘用车企业新能源正积分可以自由交易,事实上相当于直接提升新能源汽车补贴额度。

 

刘剑

美团点评,法务高级总监

《电子商务法》的出台是中国对电子商务领域监管发展的一个重要里程碑,各个电商平台都需要按照法律的规定进行运营。《外商投资法》代替了长期以来一直施行的中外合资、中外合作和外资企业法,也对于中国引进外国投资有着深远影响。

2019年年末修订的《证券法》确认证券发行将全面推行注册制,并在新股IPO时不再强调持续盈利能力,这对于中国资本市场的改革是一个巨大的促进。

李宜坤

狐狸金服金融科技集团,法务副总裁

china过去的10年,法治中国作为国家战略得到了全面的推进。作为法律人,我们欣喜地看到并亲历依法治国在立法、司法和执法的方方面面取得了长足的进步。

就我所关注的领域而言,我认为《电子商务法》的颁布与实施具有重大意义。在过去的十几年间,中国在电子商务以及互联网领域取得了举世瞩目的成绩。《电子商务法》作为中国电商领域的首部综合性法律,历时五年于2018年8月31日颁布,2019年1月1日实施。该法坚持鼓励创新、审慎包容的原则,规范电子商务领域的健康发展。

沈悦志

汉高大中华区暨韩国,总法律顾问

china

在过去的10年,就立法而言,中国修订了许多法律法规以适应社会与经济的发展,例如与环境保护有关的法律。中国也简化了一些法律规定,例如《外商投资法》及其实施条例,以回应中美贸易战等地缘政治新变化。中国也推出了许多新法律,例如《网络安全法》以及《电子商务法》,以确保对网络安全和电子商务领域的新出现问题予以妥善的法律保护。

在法律执行层面,随着中央政府的权力增强,以及国际商业界的压力,在一般公司法和商业法领域法律和法规的执行都有巨大进步。社会监督,特别是社交媒体对商业界的关注,也再次凸显出高水平合规是非常重要的。 展望未来,我相信高水平合规会是对中国商业界的“新常态”要求,不过法律规定的不清晰、执法倾向的不断变化、不同法规及执法部门之间的不一致等问题仍需要得到解决。

作为关注法律实践的高端双语刊物,《商法》很好地将中国快速的法律发展与国际优秀实践联系了起来。特别值得一提的是“商法词汇”这类由既具备坚实的中国国内经验、又具备国际视野的法律专家撰写的文章。

苏云鹏

同方股份有限公司,法务部总经理

china

过去的10年里,我印象最为深刻的是《公司法》等一系列公司治理相关制度的不断完善。这十年间,两次对《公司法》进行修订,并出台了公司法司法解释三、四、五,同时针对上市公司还出台了《上市公司治理准则》《上市公司章程指引》等规范性文件。

今年12月,中国证监会还出台了《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干规定》,这对我们这种大型国有企业无疑是重大利好消息。虽然中国公司法治、资本制度体系起步较晚,但经过市场经济的千锤百炼,已经初步形成了一套严密的法律规范体系,融合了不同利益相关者的利益诉求,在资本制度、投资者保护方面都有了长足的进步。良好的法律体系能够优化营商环境、维护交易安全、鼓励投资兴业,对于我们企业来说至关重要。

《商法》举办的论坛主题契合时事热点,会议参与人员来自国资、外资、民营等不同所有制企业,分布较为均衡,能够对某一问题提供多元化视角进行剖析。同时,与会同仁也相当积极,大力支持会议,每次会议下来均收获颇丰。

孙豳

小米科技有限责任公司,首席法务官

China

小米集团成立于2010年,作为一家以手机、智能硬件和IoT(物联网)平台为核心的互联网公司,小米集团见证了中国立法过去10年完整的发展历程。这些发展体现在诸多领域,包括竞争法规的完善,《商标法》的修订,《电子商务法》的出台,《消费者权益保护法》的修订等。

以商标领域为例,2019年4月全国人大常委会对《商标法》作出修改。与此同时,2019年12月国家市场监督管理总局颁布了《规范商标申请注册行为若干规定》。《商标法》的修订和法规的出台加强了知识产权保护,进一步优化了营商环境,解决了实践当中出现的突出问题,更有效地遏制了商标恶意注册,加大了商标专用权保护力度。 2019年1月生效的《电子商务法》对政府监管、企业发展都带了重大影响。它的出台使电商行业的发展有法可依,明确了国家要促进和鼓励电子商务发展的基调,促进了线上线下的公平竞争。对于小米集团而言,小米有品是是小米内部重要的电商平台,《电子商务法》对于加快小米做好有关电商合规工作具有重要意义。 2014年是《消费者权益保护法》的修订之年。新消法明确了消费者的权利,确立和加强了保护消费者权益的法律基础,弥补了原有法律、法规在保障消费者权益方面调整作用不全的缺陷,并针对新型网络购物模式增加了相应的法律规范。

解辰阳

富士康工业互联网股份有限公司,副总裁/首席法务官

China

个人比较关注金融监管领域。在全球金融危机阶段性频现的情况下,中央对于国家金融安全,展现出了前所未有的重视,与此相对应的是顶层监管架构的调整,具体体现在:由“一行三会”转变为“一委一行两会”。

“一行三会”是2018年国家机构改革前国内金融界对中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的简称,一行三会构成了中国金融业分业监管的格局。

“一委一行两会”结构是指:国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、中国证监会、中国银保监会。新的监管格局的确定,是国务院在研究全球监管的经验,尤其是2008年金融危机之后的全球立法新动向的基础上确定的。金融安全关乎国家安全,因此,科学和高效的监管模式非常重要。

袁烨

中国太平洋保险,法律合规部总经理

China 过去10年,保险行业最大的监管举措,莫过于银保监合并。过去,保监会和银监会各司其职,虽严格执法,但在执法实践过程中,保险业、银行业混业经验屡见不鲜,更有不少案件的源起或根本解决,亟需两会通力协作。2018年,银监会和保监会的合并,切实解决交叉监管,强化综合监管职能,不仅有利于整合监管资源,更符合现代金融特点。

1995年审议通过的《保险法》是中国历史上第一部保险法,但随着市场经济以及保险业的迅猛发展,不完善和不适应的弊端也逐渐暴露。过去10年间,《保险法》历经2009年、2014年、2015年三次修订,立法层面针对实践中常见纠纷,加强被保险方合法利益的保护;对保险公司的规范性经营提出更高要求;进一步明确保险监管部门职责,在赋予保险监管部门更多职权的同时,也使监管部门承担更多责任,有利于监管执法部门依法行政,加强监管透明度。

《商法》不仅关注并购、上市等交易,同时也会邀请律师和仲裁员等一线法律人分享争议解决实务经验,更组织高峰论坛为法律人和商业人提供平台和机会,就当前的商业动态及风控合规等进行交流和讨论。通过《商法》,我们不仅能了解市场和商业的最新动向,其更在风控、合规等方面为我们提供借鉴思路和实务帮助。

张波

索尼移动中国,总法律顾问、董事会秘书

十年前的今天,业界正轰轰烈烈地应对中国《反垄断法》;10年后的今天,网络安全、数据、隐私保护成为日常法务工作的焦点和重心。10年前,合规还不是热词;10年后的今天,合规的概念已经普及、合规的清单已经变得更长。

10年间,业态不断变化,技术发展以指数级的速度推进,物联网、大数据、共享经济、人工智能、区块链等新兴技术应用不断给法律适用提出新挑战,互联网法院、智慧法院应运而生。一方面,部分传统的重复性工作可被人工智能替代;另一方面,首席数据官、首席合规官等新职位诞生。公司法务人员也随着这些变化不断调整工作重心。

10年前的《商法》还不被大家熟知;10年后的今天,《商法》已经成为业界绝不能忽略的平台、法务人士的伴侣。《商法》在这10年,内容不断丰富、深度广度不断拓展,越来越贴近最新实务、前沿领域。《商法》一直比较沉稳、不浮躁,从《商法》的每个足迹都可以体会到其“去除商业化”和保持“专业度”的努力。提供一个具体解决方案不是《商法》每篇雄文的目的,但是绝对是专业人士给出的最具实务的视角,我想这就是《商法》的最大价值、与其他平台的区别。保持这份坚守,《商法》会更好!

律师观点


管建军

国浩律师事务所,上海办公室管理合伙人

国务院通过的《优化营商环境条例》(自2020年1月1日起施行),以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障,是促进公平竞争、增强市场活力的重要举措,是从国家立法层面对“法治是最好的营商环境”的有力落实。

此外,中国在自贸区方面的立法和实践,意义深远,涉及上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、海南等多个区域,通过更加积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。.

李达

竞天公诚律师事务所,合伙人/管委会委员

我个人认为,过去10年最重要的立法有两部,都是在2019年完成的。

一是《外商投资法》,该法统一了此前已经实施近四十年的“外资三法”,并以全面开放的格局重构了相关制度,比如确立“准入前国民待遇+负面清单”的管理体制,强化对外商投资的法律保护等。外商投资法的制定同时带来一系列外商投资相关领域的法律、法规、规章和规范性文件的废改立,预期在未来很长时期内对中国的进一步对外开放带来重大影响。

二是《证券法》的修订。本次修订历时四年,修改幅度较大,其中最大的看点是确立了注册制,是资本市场一次重大的制度变革,未来将经受最市场化的检验。

刘大力

君合律师事务所,合伙人

过去10年,在银行金融领域的立法和监管措施方面有许多大的发展。

举例来讲,一是非银行金融机构领域的立法有大发展,就消费金融公司、保理公司、小额贷款公司、第三方支付公司等非银行金融机构的设立和监管有比较大力度的立法。这大大丰富了金融市场的主体,为金融市场注入新活力。

二是金融严监管加强,中国加大了对银行及非银行金融机构经营活动的监管,包括《存款保险条例》的颁布、对P2P网贷的强监管、对金融机构资产管理的新规范、大数据风控等。这对金融市场带来了大的调整,也是力图控制金融风险。.

宁宣凤

金杜律师事务所,合伙人

以我从事多年的反垄断领域为例,2008年中国《反垄断法》实施以来,商务部反垄断局、国家发展与改革委员会价格监督检查与反垄断局、国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局分别负责相应的反垄断执法工作,反垄断领域呈现“三龙治水”的执法格局。此态势在2018年3月随着国家新机构改革方案的出台,发生了根本性的变化,反垄断执法职能统归国家市场监督管理总局于一身,自此反垄断执法机构实现了三合一。

2019年7年,国家市场监督管理总局陆续发布了三个与《反垄断法》配套的规章制度:《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》和《禁止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》。

反垄断执法机构“三家合一”及三个暂行规定的出台,首先解决了此前反垄断分散执法中带来的规则差异、执法标准不统一的问题;其次,进一步完善反垄断配套制度,细化具体规则,提高反垄断执法的可操作性、透明度;最后,随着执法机构整合完成,执法工具配备齐全,今后执法力度的加强也将不言而喻。

《商法》这份兼具创新性和实务性的内容的中英双语商业法律刊物一直令我印象深刻,尤其是它在法律专业领域的规则解读和市场观察为我们律师的工作带来了很大的启发,令我们获益匪浅。

全朝晖

广信君达律师事务所,高级合伙人

在涉外法律服务领域,中美经贸关系对周边国家和地区的经贸及投融资状况有很强的影响。中美在经贸投资领域打打停停。而美国监管部门过去10年于全球监管机构中亦是最为活跃。一项来自《华尔街日报》的最新研究显示,过去10年来,全球监管机构以触犯反洗钱法、违反制裁规则和违反“了解你的客户”原则为由共计收缴罚款260亿美元,其中与违反制裁有关的罚款占56%,美国开出的罚款在所有罚款中占比高达91%。

中国企业“走出去”时,或多或少也会涉及来自美国的《反腐败法》、CIFUS(美国外国投资委员会)及其长臂管辖事件。不论处理争议的律师或是交易的律师,都变得日益重要。两类服务会日益交叉融合。

徐国建

邦信阳中建中汇律师事务所,管理合伙人

数据安全现在是一个非常热门的法律话题,也是我非常关注的领域之一。近些年随着跨境电商行业的崛起,跨境数据使用中的各种隐私侵权、不正当竞争问题也逐渐暴露。2013年工信部的《信息安全技术——公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》中,对于跨境传输的数据范围狭义地解释为“个人信息”。

2016年全国人大制定推出了《网络安全法》,新法明确将公共通信、广播电视传播等多行业纳入监管范围,并在违反规定传输数据的法律责任中设定了相应的行政责任。对于关键信息基础设施设计的跨境数据传输,《网安法》要求对运营者进行安全评估。目前,国家网信办也已发布《个人信息和重要数据出境安全评估办法(征求意见稿)》。可以说,基于《网络安全法》,我国已初步建成针对数据安全保护的基本法律体系。当然其中不乏许多瑕疵和不足,这就需要理论界和实务界共同探讨研究。目前的立法是我国在数据安全和隐私保护方面迈出的重要一步,并且我们要逐步完善监管体系,以适应科技高速发展的局势。

《商法》是一家很有态度的媒体,依旧保留了传统纸媒产品,且口碑依旧,是一家非常有市场影响力的法律媒体。《商法》为客户提供的宣传服务非常到位,并且能够及时给客户以数据反馈,让客户更了解自己在市场上的品牌宣传效果。

詹昊

安杰律师事务所,管理合伙人

就我而言,银监会与保监会的合并非常重要,银保监会的出现意味着金融混业监管的趋势,同时对金融市场从业人员与企业而言是一个巨大的挑战与变化。另外,市场监督管理总局的出现以及新的反垄断局的组建,对于市场竞争来讲意义重大。

 

 

 

张小满

通商律师事务所,合伙人

在股票发行领域, 在这10年间,中国证监会不断简政放权,解决了 IPO“堰塞湖”现象,证监会就每个发行项目的审核时长大幅缩减。中国证券发行制度,从实质性审核逐步开始向以信息披露为核心的注册制度过渡。随着科创板及新修订的《证券法》的颁布,证券发行注册制已平稳推出,目前中国资本市场已形成主板、中小板、创业板、科创板与新三板等多层次市场体系全方位服务于企业融资上市的新格局。

在对外开放领域,随着 QFII及RQFII 制度的不断改革,以及互联互通落地,A 股被纳入明晟指数及富时罗素全球指数体系。《外商投资法》及其实施条例建立了中国规范外资的新框架,外资投资负面清单的范围的不断缩短,外资机构股比限制逐步取消,亦让外国投资者看到了中国政府坚持及深化对外开放的决心和政策支持。

我相信,随着中国资本市场不断深化对外开放,外国资本将更容易的参与到中国资本市场中来,其将为中国资本市场带来新鲜的血液和活力。

近年来中国法律市场的变化和膨胀速度非常快,希望《商法》在继续关注原有业务领域、保持专业性与权威性的同时,多多关注新的法律市场分类,让更多人了解新的领域、新的业务模式、新的法律概念。