中国和拉丁美洲谋求新的平衡

为获得刺激国内经济快速发展所需之商品，中国近十余年间与拉丁美洲成功地建立了巩固的商业和投资关系。尽管全球经济处于低迷之中，中国却仍在通过投资、贷款、收购及货币互换等方式向拉丁美洲持续注入数十亿美元的投资。

中国和拉美之间这种日趋紧密的经济往来有可能会对全球经济产生重要的影响。

中国的目标是要在节约能源和本国资源的同时，继续保持其经济的快速增长。中国目前每日对石油的需求量是 760 万桶，其中 50% 依赖进口。如此大的进口需求促使中国将目光转向拉美地区，寄望于拉美成为中东、非洲和亚洲之外的又一石油供应来源。

拉丁美洲的石油储存量占全世界的 13.3%，但是受到基础设施不足的影响，目前产出量仅占全球 6%。

过去四年，中国和委内瑞拉签署了二十多项 “石油换投资” 的长期投资协议，由此可见委内瑞拉的石油储存量已经引起中国政府的关注。根据最近一份美国国会的报告，这些协议可能会威胁到美国的利益，因为美国目前从委内瑞拉进口的石油约占其石油供应的 12%，换句话说，委内瑞拉是其最大的石油供应国。

中国在拉美的投资

总体来说，拉丁美洲国家在基础设施上的投入不到国内生产总值的 2%，这导致产品的物流运输成本的增加，预计约占产品价值的 15% 到 34% 之间。与拉美国家相反，工业化国家在基础设施方面的投入则约为国内生产总值的 10%。为了应对全球经济衰退，许多拉美国家的政府将重点放在劳动密集型行业，如城市运输、水与污水系统等项目，其中许多项目已于 2009 年第二季度开始。巴西计划增加基础设施投资约 34%，墨西哥计划投资卅四亿美元发展基础设施，以刺激经济增长和增加就业。这些经济刺激计划为来自中国的投资创造了巨大的商机。

中国也确实进行了大量投资以获取该地区的天然资源。例如，中国铝业公司 (“中铝”) 在秘鲁特罗莫克矿山投资了 30 亿美元;中国五矿有色金属公司向与智利国有铜业巨头Codelco 共同建立的合资企业投资了 20 亿美 元;宝山钢铁向与巴西铁矿巨头淡水河谷 (CVRD) 共同建立的合资企业投资了 14 亿美元。

中国在拉美的新外交策略

通过国际援助项目，中国正在强化与拉丁美洲，特别是中美洲和加勒比海地区的外交关系。

事实上，中国奉行的 “投资但不干涉内政” 的政策被证明了在拉丁美洲非常行之有效。

例如，自 2007 年 6 月以来，哥斯达黎加总统阿里亚斯已经与中国签署了 11 份协议，主要涉及经济、文化、贸易、技术、旅游、移民和金融。在这些外交策略和投资决策的背后，中国的目标是要建立长期稳定的关系，而并不在意短期效益。

人民币在拉美加强 “国际化”

中国人民银行行长周小川计划开始实施一项超主权储备货币策略，希望以人民币替代美元作为全球贸易的结算货币。虽然目前人民币在国际贸易中的影响微乎其微，但这种情况在未来数十年将会改变。从当前的经济危机中，中国已经学会要采取积极的货币策略，以避免其美元资产出现价值急剧下跌的不利后果。

拉丁美洲已经开始与中国在这一方面开展合作。最近，阿根廷成为第一个与中国人民银行(中国的中央银行)签署货币互换协议的拉美国家。这份价值 700 亿人民币 (折合约100亿美元) 的协议一方面体现了中国在签订不采用美元的经济协议方面所做的努力，同时还为一些缺乏美元的国家 (例如阿根廷) 提供了用美元之外的另一种货币支付其从中国进口的货物的机会。这种趋势有可能会持续下去，而且如果中国在拉丁美洲的五大贸易合作伙伴 (智利、墨西哥、巴西、阿根廷和委内瑞拉) 在货币交换方面的金额超过 2,000 亿美元，那么人民币在拉丁美洲的使用量就会变得颇为可观。

中国与拉美关系的重要转变

中国对拉丁美洲的外交政策侧重于在未来数年内从拉美地区获取支持国内经济发展所需的自然资源。现在，大多数拉丁美洲国家都愿意与中国合作。中国和委内瑞拉的成功合作先例，已经清楚地展示了两国在相互尊重和合作的基础上所取得的丰硕成果。这对中国、拉丁美洲乃至全球来说都是一个重要的转变。

Robert Lee 是美国达瑞律师事务所的合伙人， Gerardo Rodriguez-Albizu 是该所的律师。