反垄断主管部门从沉睡中苏醒

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反垄断法
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度过了一个无事之秋,中国两大负责执行反垄断法的主管部门突然活跃起来。

11月9日,负责根据《反垄断法》进行价格垄断审查的国家发展与改革委员会宣布,正在调查中国两大电讯服务提供商,即中国电信与中国联通。发改委称,两家公司在宽带电讯市场的某些领域占据了垄断地位。发改委还认为,两家公司涉嫌对租用其宽带网络使用权的宽带供应商施行非法价格歧视——这些供应商将租来的宽带网络使用权转售给其用户,从而在下游市场与中国电信与中国联通竞争。

这是第一次根据《反垄断法》针对国有企业采取行动。若被判违法,两家公司可能面临数额相当于其去年收入1%到10%的罚金。单就中国电信而言,这笔罚金就可达30亿人民币之巨。

发改委宣布调查电讯业两大巨头后,负责根据《反垄断法》进行经营者集中审查的商务部次日宣布,第九次作出附加限制性条件批准决定,该决定针对的是通用电气公司和神华集团建立煤气化合营企业的计划。

通用电气计划将水煤浆气化技术转让于合营企业。然后,合营企业可将该技术许可及相关工程服务提供予第三方。商务部认为,水煤浆气化技术许可市场仅有通用电气等三家主要竞争者,且神华集团是此技术所需原料煤的最大供应商。商务部从而认为,两家公司建立合营企业可能会限制相关技术许可市场的竞争。在接到双方的最终解决方案后,商务部最后决定批准该项目,同时附加以下限制性条件:两家公司不得利用限制供应水煤浆气化技术原料煤,或者以供应原料煤为条件,迫使技术需求方使用该合营企业的技术,或者提高使用其他技术的成本。

《反垄断法》并未明确提及中外合营企业。这次是商务部第一次向外方作出附加限制性条件的批准决定,同时也确认了中外合营企业亦受《反垄断法》及相关法规的监管。

另外,国家发改委于11月14日公布了对两家医药公司的处罚决定,这两家公司分别为山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司。虽详情未明,但处罚决定应该与两家公司垄断抗高血压药复方利血平的原料药货源有关。据悉,山东顺通及山东华新分别被处以将近690万与15.3万人民币的罚款,这是迄今为止根据《反垄断法》作出的最高罚款金额。

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