全国人大常委会已经通过了《中华人民共和国出境入境管理法》，该法将于2013年7月1日起施行。
新法不仅规范了中国公民和外国人的出境入境，还针对外国人在中国的居留和就业做出了规定。新法将取代现行的出境入境管理法。
与就业相关的重要条款
《出境入境管理法》对外国人在中国境内工作进行了明文规定。具体来说，法律规定外国人应当申请工作许可，并禁止雇主聘用未取得工作许可的外国人。如果外国人有下列行为之一的，将被视为非法就业：（一）未取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的；（二）超出工作许可限定范围在中国境内工作的；（三）外国留学生超出勤工助学管理规定的范围在中国境内工作的。
《出境入境管理法》还在更广泛的层面上做出了规定，外国人在中国境内活动应当取得相应种类的签证。外国人在中国境内不得从事与停留居留事由不相符的活动，否则可能会不准入境。如果一名外国人申请取得旅游（L）签证入境后，却在中国境内工作，这会触犯《出境入境管理法》的有关规定。
法律责任
与现行法律相比，新法中规定的惩罚措施有所增加，示例如下。
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违法行为 |
现行法律 |
新法 |
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非法就业 |
雇主：处五千元以上五万元以下罚款，并责令其承担所邀请外国人的出境费用 非法就业的外国人：不超过一千元罚款 |
雇主：处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得 非法就业的外国人：处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，并处五日以上十五日以下拘留 |
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非法居留/超期居留 |
给予警告；情节严重的，处每非法居留一日五百元，总额不超过五千元的罚款或者三日以上十日以下拘留 |
给予警告；情节严重的，处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者五日以上十五日以下拘留 |
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出具虚假邀请函件（根据新法规定，出具邀请函件的单位或个人应当对邀请内容的真实性负责） |
未规定 |
个人：处五千元以上一万元以下罚款 单位：处一万元以上五万元以下的罚款 有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用 |
外国人在中国非法居留、非法就业的，可以被遣送出境，被遣送出境的人员最长在五年内不准入境。外国人违法新法规定，情节严重的，可能被处驱逐出境，并且自被驱逐出境之日起十年内不准入境。对于哪些具体情形会导致被遣送或驱逐出境，我们还需要耐心等待。
其他值得关注的条款
- 新法有几处提到了“人才”签证，这是雇主们翘首期待的一种新的签证类别，在现有的工作及商务签证类别之外，为向中国输入外国员工提供了更多的选择。实施条例将有望对这种签证类别要求的资格标准及允许从事的活动范围进行规定。
- 教育主管部门被授权建立外国留学生勤工助学管理制度。这些规定将为雇主在向学习签证持有者提供实习机会时提供明确的指南，特别是根据新法规定，违反以上勤工助学管理规定将构成非法就业。
- 中国公民发现外国人有非法入境、非法居留、非法就业情形的，有义务向当地公安机关报告。但新法没有对公民未履行报告义务规定相应的处罚。
- 国家将为有关管理部门建立统一的出境入境管理信息平台，其中可能包括指纹采集系统及其他生物识别技术。这将使中国与世界其他法域（如香港、新加坡）的做法接轨，许多国家规定在工作许可申请的过程中需要生物识别信息。
结论
在未来几个月内，实施条例将对有关新的人才签证类别及外国留学生工作等重要条款做出详细规定，还将对签证及居留证件的有效问题做出明确的指南，并将对地方的实践作法及程序产生影响。现行的有关外国人在中国就业的管理法规也可能受到影响。作为企业需要保持敏感度，提前应对法律修改，因此敬请雇主们继续关注未来的有关发展。
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