瑞士与欧盟的浪漫故事

我们很荣幸能与《商法》合作，定期提供我们对瑞士法律及税收制度的深入见解。正是凭借法律和税收上的优势，瑞士成了欧洲吸引外商直接投资的主要国家。本期文章将重点介绍确保瑞士出口产品不受歧视地进入欧盟市场的法律框架。

瑞士与欧盟的贸易关系

我想讲述一段我在北京参加“2012年中国海外投资并购全球峰会”时的一段伤心经历。在峰会上，我们向中国来宾介绍了瑞士能够在这次欧债风暴中依然繁荣发展的原因，以及为什么这使瑞士成为中国在欧洲的理想直投地之后，一位欧盟成员国的代表发言说，由于瑞士不是欧盟成员国，瑞士的出口产品可能会受欧盟歧视。虽然这些担心毫无依据，但的确使一些中国企业家不愿意将瑞士作为他们的欧洲测试市场或直投目的地。因此，现在是时候说清楚了。

瑞士确实不是欧盟成员国，但是这对于瑞士与欧盟之间的贸易往来并没有负面影响。瑞士与欧盟的关系就好像无性婚姻——共进三餐（市场）但不同床共枕（主权）。为什么这样说呢？

自由贸易

1973年1月1日，瑞士与欧盟就工业产品签订的自由贸易协定（FTA）生效。根据此协定，瑞士工业品在出口欧盟时免征关税。因此，中国投资者在评估对瑞士制造公司的收购交易时，应认识到瑞士的工业产品可通过自由贸易进入欧盟市场，就像这些产品是在某个欧盟成员国境内生产的一样。瑞士除与欧盟签订了FTA之外，还与欧洲自由贸易联盟（EFTA）成员国挪威、冰岛和列支敦士登以及30多个非欧洲成员签订了自由贸易协定（包括香港，今年10月1日生效）。

互相承认

2002年6月1日，为消除技术性贸易壁垒，瑞士与欧盟签订的相互认可协议生效。该协议适用大部分工业产品，规定相互承认因市场准入所需、根据适当安全标准进行的合格检测。瑞士与EFTA成员国挪威、冰岛和列支敦士登之间也适用同样的规则。

瑞士-欧盟相互认可协议确定了特定的产品类别；对这些产品，瑞士与欧盟的安全标准是具有同等效力的，因此这些产品在每次进入瑞士和欧盟市场时都仅需一张合格证书。瑞士-欧盟相互认可协议涵盖了大部分工业产品，包括机械、个人防护装备、玩具、医疗设备、燃气用品和锅炉、压力容器、电讯终端设备、用于爆炸环境的设备和防护系统、电气设备和电磁兼容、建设厂房及设备、测量仪器和预先包装、汽车、农用和林业拖拉机、良好实验室规范、药品、建材、电梯、农药产品以及缆车。

因此，任何经瑞士检测合格的上述产品出口到欧盟后，不需要根据欧盟相关安全标准再次接受检测或进一步的检验。在上述产品类别中，双方仅对少数产品有着不同的标准（例如，上述燃气供暖锅炉以及某些“测量仪器和预包装”），不过，瑞士有关检测机构可以提供一站式服务，认证以上产品同时符合瑞士和欧盟的标准。

取消双重合格检测的要求扫除了瑞士与欧盟之间的技术性贸易壁垒。中国投资者在考虑收购瑞士制造公司时，应当意识到大多数的瑞士工业产品都享受非歧视性的欧盟市场准入待遇。最后，值得注意的是，瑞士-欧盟相互认可协议的优惠利益是独立于产品原产地的。因此，对于在欧洲市场投放优质工业产品的中国制造商而言，瑞士是极具吸引力的欧洲测试市场，它面积小、欢迎外国事物，由德语区、法语区和意大利语区组成，它几乎是欧洲的缩影，而且通常来说，瑞士对工业产品的准入标准涵盖了欧盟的标准。

公共采购

2002年6月1日，瑞士与欧盟签署的有关公共采购的协议生效。该协议扩大了瑞士和欧盟在WTO《政府采购协议》（1979、1987以及1994年版）下的义务，不仅要求重大的中央政府采购项目需要进行国际公开招标，而且区域及地方政府、国有电信运营商、铁路交通运营商、除电力以外的能源（如燃气及暖气供应）经营者以及取得官方许可而经营饮用水、电力供应、市政交通、机场和海运河运的私人公司的重大采购都要求采取国际公开招标方式。

因此，公开采购协议大大开拓了瑞士供应商和服务提供商透明、不受歧视地进入欧盟市场（价值数十亿）的机会，并使他们更具竞争力。中国投资者在评估对瑞士制造公司的收购时，应当知道瑞士公司享有不受歧视地进入欧盟最重要采购市场的待遇。

瑞士与欧盟签署的自由贸易协定、相互认可协议以及公共采购协议确保了瑞士的非欧盟成员国身份不会对其出口欧盟产生负面影响，并使得瑞士成为具有吸引中国优质工业产品的欧洲测试市场。下一期我们将关注瑞士能够拥有良好的公共财政制度以及避免债务危机的原因。

Felix Egli是瑞士律师事务所菲谢尔（VISCHER）苏黎世办公室高级合伙人，吴帆是菲谢尔苏黎世办公室顾问