昆士兰明年7月开放铀矿开采业务

作者: John Briggs、盛冕,亚司特国际律师事务所
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大利亚昆士兰州自然资源和矿业部( DNRM )发布行动计划,为重新开始铀矿开采实施一个最佳的政策实践框架。其目标是,为使政府能够评估铀矿开采方案,至2014年7月所有必要工作必须就绪。相关法律被认为无需任何修改;而在昆士兰有价值约100亿澳元( 95.2亿美元)的地下铀矿资源。

John Briggs 亚司特国际律师事务所 布里斯班办公室 合伙人 Partner Ashurst Brisbane
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我们在2013年3月20日更新中,报道了铀矿开采实施委员会(在今年3月18日发布的报告中)所提出的关键建议。昆士兰政府随后于9月12日回应了该报告,指出了为在昆士兰重新开采铀矿引入最佳政策实践框架而将采取的关键行动。政府预期,至2014年7月所有必需的指导方针和政策必须到位,以便开始评定铀矿开采申请。

主要调查结果

政府已经通过了该委员会的主要调查结果,铀矿开采所产生的环境问题与其他形式的金属采矿活动类似,包括尾矿坝对地表水的影响,采矿活动对地下水的影响、场地清理和矿场恢复等。鉴于这些相似之处,政府认为,昆士兰洲现行采矿立法框架下的既有原则和基础,仅需最低限度的修改就能适用于铀矿开采活动。

特许权使用费

政府正在努力为昆士兰建立一个有吸引力的投资环境以促进行业机会,但同时也平衡适当回报州和社区的需要。作为这项工作的一部分,在昆士兰财政和贸易部门的带领下,政府将开始评估委员会的特许权使用费建议,并在2014年中期出台一个适当的框架。

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整体评估、安全及环境影响

虽然政府拟将铀矿开采方案作为“需要多方协调的项目”加以评估,但会确保评估程序透明,包括对澳大利亚政府的介入进行协调从而普遍提高监管程序的效率。

政府正在努力确保形成一个坚实的框架,确保矿场经营安全。为此,DNRM、昆士兰州卫生局、澳大利亚政府和行业之间将采取联合支持行动。政府还将确保以采矿项目普遍执行的现代标准,管理铀矿开采活动对环境的影响。

盛冕 Michael Sheng 亚司特国际律师事务所 上海代表处 合伙人 Partner Ashurst Shanghai
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交通运输和基础设施

政府将现行(适用于其他形式金属采矿)的使用权、地主权、通道权和补偿权等的原则,实施于铀矿开采活动。

政府拟为铀矿的运输和出口提供一个明确的框架并提倡效率。政府作为澳大利亚铀矿政务会的成员,将提出对跨地区运输和物流协调问题进行考虑的要求,并发展和获得通过现有的特许港口(目前仅限于达尔文港和阿德莱德港)出口铀矿的优先权。

政府将在交通运输和主干道部和卫生部之间形成一项谅解备忘录,以允许运输检查机构对铀矿运输进行合规检查。此外,针对支持运输放射性物质辐射防护计划的指导原则,政府还将进行审查,以确定这些原则是否适用于铀矿。

原住民土地权

与其他采矿评估程序一样,政府正寻求在评估程序中确保原居民社区和原住民土地所有权的利益。为此,其他资源开采中用以评估原住民权益的法定程序将适用于铀矿开采方案。昆士兰州政府也将与澳大利亚政府展开讨论,以尽量减少传统业主群体提出的谈判要求。

行业监督

政府拟将当前的相关铀矿开采跨部门委员会转变为一体化机构,即铀矿开采监督委员会。此外,业界还有地方性的铀矿开采利益相关者委员会及其他代表。有关报告和行动计划副本可见于昆士兰DNRM官网。

John Briggs为亚司特国际律师事务所驻布里斯班合伙人兼该所环境与发展业务团队主管;盛冕为亚司特驻上海合伙人

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亚司特国际律师事务所上海代表处

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盛冕 Michael Sheng

(上海代表处合伙人 Partner, Shanghai)

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