保护国家对农村土地的所有及控制权

作者: María Lucía Belliz,阿根廷外交和宗教事务部
0
2249
LinkedIn
Facebook
Twitter
Whatsapp
Telegram
Copy link

如我们在之前的专栏提到的,我们在这期文章会讨论一下外国人在阿根廷参与土地交易时所受到的规管。

外国人参与的土地交易面积被限制在阿根廷国家领土总面积的15%。在这15%的土地面积中,同一国家的外国自然人和法人控制的土地也不能超过其中的30%;在依据领土位置划分的核心地区或者同等区域,外国人控制的土地被限制在1000公顷(2471英亩)以内。

María Lucía Belliz 阿根廷外交和宗教事务部 投资者服务办公室主任
María Lucía Belliz
阿根廷外交和宗教事务部
投资者服务办公室主任

核心地区通过274/2012法令第10条规定确立,指的是最富沃的农用地的区域。在该法令中,科尔多瓦、圣菲、布宜诺斯艾利斯等省份的30个区域被划为核心地区。

根据阿根廷法律及其签署的所有条约,土地交易不会被认为是一项投资。相反,农村土地被认为是阿根廷作为东道国提供的不可再生自然资源。

在阿根廷司法与人权部的监管下,立法体系创建了国家农用土地注册局。这个注册局肩负的使命是在不侵犯省区自治权及联邦权利的前提下生成土地外国权属的数据、维护以及分享这个信息、改善阿根廷的法制安全以及促进其经济发展。

背景

《保护国家对农村土地所有权、拥有权以及控制权法》(274/2012法令)在2011年12月制定,通过保护阿根廷国家战略资源去巩固其国家主权。这项法律的一个重要目的是避免外国人广泛购买土地而造成的土地集中过程。这个法律不是为了影响投资和资本流入而制定;它只是对外国人的农用地转移行为加以限制。

粮食安全

这项法律符合阿根廷国家政府推出的“2010至2020年农产品与农用工业参与性及联邦战略计划”。在被认为对政府和地方生产者的决策主权具有关键意义的一些高度敏感问题上,这个战略计划提出了通过立法的必要性。

预计不久的将来会出现这样的一幕:目前对食物持续存在并不断蔓延的需求将被整合,以应对世界人口的增长。“2010至2020年农产品与农用工业参与性及联邦战略计划”寻求以最大可能的共识去深化和巩固一个良性的模式,从长远角度来确保这个领域政策的长久机构化机制。

避免土地集中

对于阿根廷这样一个拥有丰沛的水资源、湿润富沃的平原以及众多山脉的国家,国家生活发展战略是发展过程的一个核心方面。即使有很多优势,土地集中对于这些国家生产发展战略仍有负面的影响。

对于“土地是不可再生资源”的定义是理解这个新立法中的核心。阿根廷农牧渔业部指出,到2015年,世界的人口增长将让阿根廷在食物供应方面有着独一无二的地位。

因此,对于那些努力保障农产品安全的国家,可耕种土地将成为一个战略目标。这对于正计划增加利润的投资基金和农产品企业来说,同样如此。

很多国家已经通过类似的法律。例如在巴西,从2011年8月起,根据各自地区的面积,外国人士不得拥有超过该地区土地面积的25%,而且他们拥有的土地不能超过5000公顷。在乌拉圭也有相同的法规。

在美国,一些州也已经制定了相关的法规。在加拿大,有一些省级政府就对此设置了限制,而且每个省份的规定都有所不同。在美国和加拿大,有些地区完全禁止外国人拥有土地,也有地区对此毫无限制。

主要特点

阿根廷法律将外国人的土地交易量限制在国土面积的15%以内。“农村土地的交易不可被认为是投资,因为农用地是东道国的不可再生资源。”(第11条)

阿根廷创建了一个部际委员会,用以监管外国土地权属问题,并负责执法。这很符合阿根廷政府寻求建设一个现代化的、跨领域的以及多机构的国家的设想。

每个省份必须向执法部门告知从其辖下各个区、市或者其他同等辖区计算出来的区域,其中包括一个农村土地和城市土地的划分图。农村土地的面积是通过从省、区、市或者同等辖区的总面积中折减省级宪法、法律、法令或者城市宪章、条例中规定的城市土地面积而得到的。

各省必须根据相关的省份登记机构报告外国个人或法人所拥有的农村土地的总面积。它们也必须报告由外国人控制,但由区、市或同等辖区组织的农村土地。每个省份都必须提交一份出现在记录上的土地所有者以及控制者的完整名单。

作者:阿根廷外交和宗教事务部投资者服务办公室主任 María Lucía Belliz

Ministry of

Foreign Affairs and Worship

Esmeralda 1212 – Piso 6

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

(C1005AAG) República Argentina

电话: 54 11 4819 7904

传真: 54 11 4819 7904

电子信箱: izl@mrecic.gov.ar

www.inversiones.gov.ar

LinkedIn
Facebook
Twitter
Whatsapp
Telegram
Copy link