中国公布《反垄断法》修订草案

自《反垄断法》于2008年生效以来，中国首次提议全面修改该部法律。这些修改包括对违法行为（特别是未申报经营者集中的行为）实施更加严厉的处罚、停表制度，并且更加明确哪些行为是垄断行为，包括轴辐卡特尔行为、滥用互联网领域的市场支配地位以及不公平歧视行为。

中国国家市场监督管理总局于2020年1月2日发布了就《<反垄断法>修订草案（公开征求意见稿）》（《修订草案》）公开征求意见的公告。《修订草案》还将受到政府和立法机构的咨询和进一步审查，通过审批没有固定的时间表。

更加严厉的惩罚

最值得注意的是，《修订草案》提出了对违法行为实施更加严厉的惩罚，从而强化《反垄断法》的威慑作用。其中最引人注目的是对于应当申报而未申报（或者未经批准实施集中的）的罚款从人民币50万元提高到销售额百分之十。市场监管总局跟随此前商务部的做法，定期调查未申报的经营者，仅2019年就处理了17起这类案件。这种做法再加上可能会出台的更严厉的惩罚，可能会产生巨大的威慑作用，并迫使应当申报而未申报的经营者认真考虑现在就进行申报。

此外，《修订草案》似乎首次提供了对垄断行为追究刑事责任的可能性。目前，垄断行为在中国不是犯罪行为《修订草案》第五十七条增加了一条规定垄断行为构成犯罪的，将追究刑事责任。这个条款即使颁布了本身也不会创造任何新的刑事责任，因为这将需要修改中国刑法。但是市场监管总局似乎是在邀请立法机构在未来考虑这些修改，并表明它相信刑事诉讼可以起到威慑作用。