重温昔日兄弟情

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对热情洋溢的中国投资者而言,俄罗斯这片土地机遇良多,但风险也不容小觑,而且中俄之间还横亘着文化的鸿沟。作者李俊辰为您探路。

所谓的铁幕与竹幕年代结下革命兄弟情谊的中俄两国如今的关系早已不同于当年。近年来,中国在大踏步前进;相比之下,俄罗斯在苏联解体之后的发展步伐则沉重而缓慢。不过,由于俄国加入了世贸组织并大力开发远东地区,这片土地正召唤着中国商人前去一展身手。

中国海关总署于1月10日举办的新闻发布会上称,2012年中俄两国贸易总额比2011年上升11.2%,达881.6亿美元。中俄交易中的参与主体也更加多样化。除了从事原材料和矿产资源交易的大型企业之外,在过去12个月中,“小型公司、企业家个人之间也开始踊跃建立更密切的商业合作关系,尤其是在中俄两国的研究开发和高新技术领域”,Zorin Law Office莫斯科办公室管理合伙人Nikolay Zorin表示。

Putin_(the_Presidential_Press_and_Information_Office.)不过,惯于同西方世界打交道的中国商人常常发现,俄国对他们而言十分陌生。此外,俄罗斯经济快速发展背后的一些阴暗面也常常让中国公司望而却步。Zorin指出,“腐败问题、不公平的贸易与竞争、企业劫掠(corporate raiding)、内幕交易”等是中国投资者前行之路上的一些主要障碍。与之呼应的是,由世界银行和国际金融公司联手出版的《2013年营商环境报告》根据在俄罗斯的经商难易程度,将俄国列在第112位的靠后位置。

最近,由于俄罗斯在上述《报告》中的排名不佳,俄国总统普京公开宣称俄罗斯必须在2018年之前上升至该排名的第20位。“这就需要大力改善投资环境。”德普律师事务所莫斯科办公室合伙人Alan Kartashkin指出。

“今年,两国将就向[中国]供应粮食事宜签署合作备忘录……在不久的将来,两国将签署一份政府间合作协议,共同预防、制止、杜绝那些未见公开、游离于监管之外的非法捕杀海洋生物资源的行为。”Jurinflot International律师事务所莫斯科办公室合伙人Valery Mandriouc说。“对我的客户来说,所有这些举措都大大降低了他们开展商业活动的难度,业务前景更光明,利润空间也更大。”

俄罗斯发展经济实力的雄心壮志也体现在该国为领导建设一个以前苏联国家为主体的跨政府区域组织而付出的努力中。2010年初,俄国与哈萨克斯坦、白俄罗斯联手建立了关税同盟(Customs Union),旨在消除成员国之间的关税边境。2011年11月,关税同盟的三个创始成员国又进一步提出在2015年之前建立一个名为“欧亚联盟(Eurasian Union)”的政治经济联盟。吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国也可能加入该联盟。

远东兴起

“俄罗斯政府当局称发展对华经济关系是其首要任务之一。因此,我们预计中俄边境地区在建立合作伙伴关系方面会取得更深远的进展。”Liniya Prava律师事务所莫斯科办公室管理合伙人Dmitriy Glazounov表示。

俄国的远东联邦管区很可能成为最繁忙的中俄边境地区之一。俄罗斯远东地区自然资源丰富,地理位置优越,是理想的航运枢纽。远东正兴起成为亚洲新的贸易与投资引擎。中俄双方已经签订了《中国东北地区与俄远东及西伯利亚地区合作规划纲要(2009—2018年)》

“开发俄罗斯远东地区被政府视为国家头等大事。”Capital Legal Services律师事务所圣彼得堡办公室合伙人Pavel Karpunin表示。“为此,国家正在建立新的机构,投入了大量精力。”

远东区曾一度遭到忽视,目前亟需发展基础设施建设,这样的基建项目可以在公私合作模式下开展。“俄罗斯政府一直在积极制定新的法律法规,以期吸引投资者参与公私合作项目。”Karpunin说。

根据公私合作项目合同,投资者负责项目的建设和运营,政府部门则负责确保项目的建设和运营能顺利进行。Karpunin建议说,如果中国投资者有意参加公私合作项目,“在那些已经推出本地公私合作法的地区,参与这类项目难度相对更小”。

Karpunin介绍说,目前有将近60个地区制定了当地的公私合作法,包括远东区的阿穆尔州、犹太自治州,以及西北部联邦管区的圣彼得堡市和列宁格勒州等。

俄罗斯远东区也向高新技术投资抛出了绣球。“在远东区投资超过4亿卢布(1330万美元)的新设立公司将享有税收优惠,这项规定即将生效。”Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan莫斯科办公室合伙人Vasily Kuznetsov说。“由于这项措施,中国投资人若在远东区设立高新技术企业,投资的收效周期会大大缩短。”

加入世贸

2012年8月22日,俄罗斯获准成为世贸组织的第156个成员国。加入世贸组织之后,“[俄国]承诺对本国法律作出重大修订,尤其是税务领域和外贸方面的法规。”Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan莫斯科办公室合伙人Ivan Marisin介绍说。俄国经济发展部部长Andrey Belousov称,俄国加入世贸组织之后,该国的海关关税至2015年将平均下降3.5%。

关税负担的减轻意味着“向俄罗斯出口采矿机械和设备的中国企业将拥有价格竞争优势”,Marisin表示。关税的下降还将惠及自中国进口的服装、纺织品、鞋类、家用电器等产品。“欧债危机爆发之后,俄罗斯成为中国最青睐的产品销售市场。”Kuznetsov认为。

但是外国投资者也需要留意一些问题。关税同盟以及正在组建中的欧亚联盟的相关规定与世贸组织的规定并未做到无缝对接。

“关于这些组织在规定方面的冲突,目前已经有大量的相关报道。”Marisin说。如果关税同盟和欧亚联盟不能使其规定与世贸组织规则保持一致,“海关和税务领域的‘规章混乱’状态足以妨碍俄国与中国等合作伙伴之间的贸易往来。”Kuznetsov补充道。

好在欧亚联盟和关税同盟的成员国已经在积极采取措施消除这些问题。Marisin举例说,关税同盟已于去年八月对其共同关税规定作出了一项新修订。

除了税务,俄国加入世贸组织还为其他领域带来了变化。例如,俄国于去年八月从其国家知识产权法中删去了关于“居民”和“非居民”的定义。因此,“俄国居民和非俄国居民之间需就知识产权向国家缴纳的费用不再有差别”,Karpunin说。

在制药行业,政府也在去年八月颁布了一项新规定,对药品申请国家注册过程中所提供的信息给予保护。“[新规定]禁止为商业目的披露或使用这些信息。这项禁令在药品完成国家注册之日起的六年时间内有效。”Karpunin说。

不过,在雄心勃勃地迈入俄国市场之前,中国商人应该了解面前的这片土地有哪些常常使人意外失足的陷阱,以及俄罗斯能提供哪些优惠政策。

风格各异

中俄律师普遍认为,彼此间的文化误解、语言障碍和不了解俄国法律,是中国商人在俄国遇到的常见问题。

“两国的公共机构和商业管理机构应该通力合作,消除因中俄商业文化差异而产生的合作障碍。”Zorin表示。

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