日本绿色转型中的蓄电池发展机遇

推动可再生能源成为主力电源是日本推进绿色转型的核心动力之一。2025年2月获批的《GX（绿色转型）2040愿景》将确立可再生能源主力供电格局列为能源领域供给侧措施的核心地位。

根据2025年版《第七期能源基本计划》，推动可再生能源成为主力电源同样是日本能源政策的核心支柱，预计到2040年可再生能源在发电结构中的占比将达到最大份额，约为40%至50%。

《2023年GX促进法案》确立的增长导向型碳定价机制将于2026年进入全面实施阶段。

日本绿色转型提升可再生能源经济价值

与此同时，2026年起分阶段推行法定的碳排放交易体系以及2028年起征收的碳税预计会提高化石能源发电成本，进一步提升可再生能源的经济竞争力。

能源领域的各种地缘政治风险，诸如近期中东的紧张局势推高原油价格、2022年以来俄乌冲突引发天然气市场波动等，再度凸显了日本能源供应结构存在的短板。

阻碍脱碳转型的因素包括海上风电等领域开发成本攀升，造成项目进度延后，同时主要经济体政策导向的持续调整。

但是日本的GX愿景依旧意义重大，它不仅是一项环保政策，更是保障能源稳定供应的关键，而能源稳定供应正是日本S+3E能源政策的核心支柱，该政策统筹兼顾安全性、能源安全、经济效益与环境保护。

蓄电池的作用

蓄电池是解决可再生能源发电的波动性、保障日本电力系统平稳运行的核心基础设施。

日本经济产业省于2022年发布了《蓄电池产业战略》，旨在提升日本蓄电池产业的市场竞争力。

《第七期能源基本计划》和GX2040愿景均强调了布局蓄电池、抽水蓄能等灵活调节资源，对助力可再生能源转型为主力电源至关重要。

随着太阳能等可再生能源的引入和扩容，电力出力限制需求持续增加，这也进一步提升了蓄电池吸纳富余电力的作用与价值。

2022年推出的市场联动型溢价（FIP）制度也鼓励积极运用可根据价格波动进行出力调节与错峰调度的蓄电池。

日本蓄电池市场开放

自2016年日本电力零售市场实现全面开放以来，外资企业已相继入局发电与电力零售领域。虽然根据1949年《外汇及外国贸易法》的相关规定，外资企业开展相关经营活动需进行事前报备或事后申报，但这些要求并未对外资企业进入市场形成明显的壁垒。

近年来，在电力市场开放、碳中和政策落地以及投资支持体系发展等因素的推动下，蓄电池已成为热门投资标的。旨在推动储能领域投资的监管改革也在同步稳步推进。

随着2022年《电气事业法》修订，容量1万千瓦及以上电网级规模电池放电经营业务被认定为“发电业务”。

因此，电网级规模电池配套的电力设施统一适用发电设施并网规定，其中明确规定普通电力企业无正当理由不得拒绝并网申请。这项规定极大便利了此类设施并网接入。

此外，2023年相关政府委员会明确，配套安装FIP电源建设的蓄电池根据相关法律属于发电附属设施，此类电池在满足特定条件时，既可以从配套的发电设施充电，也可直接接入电网进行充电。

蓄电池以可再生能源充电后放电输出的电力可在市场价之外获得FIP溢价补贴。此外，自2025年4月起，该类电力可通过非化石能源证书获得非化石属性认证。

在此模式下，蓄电池既可以存储可再生能源电力并在用电高峰时段售出，也可效仿电网级规模电池，通过电价价差开展市场套利增收，有望提升设备利用效率。

从宏观层面来看，蓄电池储能业务可覆盖电能收益（电力批发市场）、调峰收益（供需调节市场）以及容量收益（容量市场）等多元市场收益。

但不同于传统的FIT模式发电项目，蓄电池储能业务无法依赖单一长期固定收益来源，天然面临市场价格波动与运营决策带来的各类市场风险。

因此，蓄电池业务的成败取决于市场布局策略等综合运营实力。

长期拍卖机制助力蓄电池储能发展

在投资支持体系搭建方面，2023年推出的长期脱碳电源拍卖机制扶持脱碳电源项目的新建与升级，尤其倾斜电网级规模电池、核电、氢能、氨能以及火电等重资产技术，有效提升容量市场的收益稳定性。

该支持机制进一步扩展了容量市场框架，依托售电企业缴纳的容量资金向发电企业发放容量补贴，相关合作合约最长可达20年。

在规避与电力批发市场、供需调节市场等其他市场收益重复计算的前提下，该机制可实现相当于电源固定成本水平的收益回收。

根据2024年度的拍卖成交数据，38个中标项目中蓄电池项目达27个，中标容量占比约22%。较2023年增长了约25%，体现出蓄电池相关业务的扩张趋势。

受招标总量缩减、行业标准提高的影响，蓄电池行业的准入门槛有所提高，例如要求蓄电池最低六小时放电时长、限制使用外国制造的锂离子电芯，以及基于网络安全与供应链风控设立的JC-STAR 认证要求。

尽管本文撰写之际，2025年度的拍卖成交数据尚未公布，但该拍卖机制作为保障项目稳定运营的配套机制仍然发挥着重要作用。

虽然外资企业无法独立参与拍卖投标，但它们可以通过组建联合体，在日本设立特别目的公司参与竞标。

除拍卖机制外，日本经济产业省推出的旨在推广可再生能源普及、扶持电网级规模电池及其他储能系统的补贴项目也发挥着重要作用。

2025年12月，经济产业省公示2025年度补贴评审结果，本次获补贴总额约363亿日元（2.284 亿美元）、入选项目37个，两项数据均创下历史新高，这体现了市场对电网级规模电池的发展信心持续高涨。

此外，日本环境省及各地地方政府也出台了多项支持蓄电池产业的补贴计划。

尽管收益不确定性等问题仍然制约着蓄电池项目融资，但多元化商业模式下的交易数量持续增多，相关市场正在不断发展。

欧盟电池法规重塑日本产业格局

欧洲根据《欧盟电池法规》（2023/1542）正在分阶段推行涵盖蓄电池全生命周期的综合性监管体系。

该法规针对碳足迹、再生原料使用比例、产业链尽职调查作出了相关规定，对向欧盟市场出口电池或含电池制品的日本企业产生了直接影响。

对此，日本愈发重视确保可持续发展与供应链相关问题，目前已着手推进日本版“电池护照”等相关配套举措的落地工作。

CITY-YUWA PARTNERS
Marunouchi Mitsui Bldg., 2-2-2 Marunouchi,
Chiyoda-ku, 100-0005 东京，日本
电话: +81 3 6212 5500
邮箱: takuro.awazu@city-yuwa.com
www.city-yuwa.com